記者 鄭付生 通訊員 米 山

編者按

在3月1日召開的全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上，驛城區(qū)、泌陽(yáng)縣、上蔡縣分別榮獲全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一、二、三名。本報(bào)將陸續(xù)刊發(fā)這三個(gè)縣區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

在3月1日召開的全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上，驛城區(qū)榮獲全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位，排名首位。去年，該區(qū)共簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資126.1億元。

去年以來(lái)，驛城區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的綜合性抓手，緊緊圍繞“引得來(lái)、落得下、做得大”，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了一定成效。全區(qū)全年共簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資126.1億元，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)；落實(shí)往年簽約項(xiàng)目90個(gè)，到位資金76.4億元；分四批集中開工億元以上項(xiàng)目13個(gè)，總投資147.4億元，完成投資36.7億元，占年度計(jì)劃的112%；18個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資84.7億元，占年度計(jì)劃的115%。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)

擺上位置。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的理念，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為全局工作的重中之重，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等各個(gè)領(lǐng)域，組建了由區(qū)委書記任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的招商引資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)四個(gè)班子主要負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展建設(shè)四大指揮部，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的思想保障與堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。營(yíng)造氛圍。以“招引大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展、提升中心首位度”為主題，在全區(qū)深入開展了“三對(duì)照、三查找”活動(dòng)，即對(duì)照全省先進(jìn)市轄區(qū)查找差距，對(duì)照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)查找短板，對(duì)照市委、市政府的殷切期望和工作要求查找不足，增強(qiáng)全區(qū)廣大干部群眾狠抓項(xiàng)目、加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。樹正導(dǎo)向。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為一線培養(yǎng)干部、識(shí)別干部、選拔干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，將廣大黨員干部的注意力、興奮點(diǎn)引導(dǎo)到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，在全區(qū)形成了“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的生動(dòng)局面。

圍繞重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合招大引強(qiáng)

圍繞重點(diǎn)區(qū)域招大引強(qiáng)。在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等產(chǎn)業(yè)集中集聚的區(qū)域，共開展專題招商22次，成功引進(jìn)了投資50億元的德威電纜新材料產(chǎn)業(yè)園、投資15.5億元的天中食品產(chǎn)業(yè)園、投資13.8億元的清華陽(yáng)光光伏光熱發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、投資13.5億元的鵬輝汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)項(xiàng)目等一批投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好的龍頭型、基地型項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。突出裝備制造、食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈，通過采取完善產(chǎn)業(yè)圖譜、以商招商、政策激勵(lì)等措施，不僅引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企和上市公司13家，而且培育壯大了中集華駿、十三香等一批本土企業(yè)，初步形成了以中集華駿和大力天駿為龍頭的運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以華潤(rùn)雪花啤酒和王守義十三香為骨干的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以華順陽(yáng)光、銀泰電動(dòng)汽車、金龍沃誠(chéng)為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群，以德威電纜新材料產(chǎn)業(yè)園和華宇電力產(chǎn)業(yè)園等為骨干的電力電纜產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)城融合招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，緊盯城市建設(shè)、商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，引進(jìn)了總投資120億元的紅星美凱龍城市綜合體、80億元的皇家驛站、23億元的浙江國(guó)際商城等一批重大項(xiàng)目，形成了全方位、寬領(lǐng)域的開放招商新格局。

堅(jiān)持把征地拆遷作為加快項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措

著力破解項(xiàng)目“用地難”。用足用活國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目供地政策，采取增減掛鉤、閑置土地清理等方式，積極爭(zhēng)取和盤活建設(shè)用地，確保了重大項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。著力破解項(xiàng)目“落地難”。堅(jiān)持把征地拆遷作為加快項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，緊緊圍繞“拆得掉、拆得快、拆得起、拆得好”，探索出了“集體土地上以拆違促拆遷、國(guó)有土地上以司法促拆遷、疑似國(guó)有土地上以查案促拆遷”的征地拆遷模式，有效破解了長(zhǎng)期以來(lái)制約驛城區(qū)項(xiàng)目落地的重大瓶頸。2016年，全區(qū)共完成征地面積3.1萬(wàn)畝，拆遷面積352.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了征地拆遷工作的歷史性突破。著力破解項(xiàng)目“籌資難”。建立了中小企業(yè)擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司等融資平臺(tái)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目土地出讓短期周轉(zhuǎn)金、企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的作用，初步解決了重點(diǎn)項(xiàng)目籌資難題，累計(jì)籌集資金20.9億元，有力保障了50多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效載體

按照“四集一轉(zhuǎn)”、“五規(guī)合一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)提供了有效載體。突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)劃分為裝備制造、食品加工、新能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生活配套五大功能分區(qū)，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)、效益關(guān)、土地利用關(guān)和投資強(qiáng)度關(guān)，精心挑選項(xiàng)目、科學(xué)擺放項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康快速發(fā)展。突出功能提升。累計(jì)投入資金48億元，建成道路19條、通車?yán)锍?/span>66公里，改造電力線路32條70公里，新建110KV和220KV變電站各1座、污水處理廠1個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房130萬(wàn)平方米，水、電、氣、暖、通信基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力明顯增強(qiáng)。突出產(chǎn)城互動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)的五大集中安置社區(qū)，現(xiàn)已建成高層住宅39棟、建筑面積93萬(wàn)平方米，可安置群眾近3萬(wàn)人。浙江商城、眾信市場(chǎng)等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，拉動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)余人。

落實(shí)“模擬審批”、“并聯(lián)審批”制度

高位推動(dòng)。市委、市政府對(duì)驛城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)高度重視，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)不僅親自帶領(lǐng)驛城區(qū)負(fù)責(zé)人赴外地招商，還經(jīng)常深入驛城區(qū)參加早餐會(huì)、晚餐會(huì)，幫助理思路、教方法、解難題。市直有關(guān)部門認(rèn)真貫徹“市區(qū)一家”的理念，積極落實(shí)“模擬審批”、“并聯(lián)審批”等制度，在手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、資金撥付等方面，對(duì)驛城區(qū)給予了鼎力支持，進(jìn)一步促進(jìn)了驛城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。高效服務(wù)。建立了區(qū)四個(gè)班子成員分包重點(diǎn)項(xiàng)目、責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)、職能部門代辦服務(wù)、駐企聯(lián)絡(luò)員跟蹤協(xié)調(diào)“四位一體”的工作機(jī)制，采取工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目臺(tái)賬化、臺(tái)賬問題化、問題清單化、清單責(zé)任化“五化”工作法，全力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供手續(xù)辦理、用工、資金扶持等服務(wù)。設(shè)立了3000萬(wàn)元的育優(yōu)扶強(qiáng)基金，支持中集華駿、十三香建立了博士后工作站、企業(yè)研發(fā)中心等。高壓整治。對(duì)行政不作為、亂作為、反作為和惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)、企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2016年，全區(qū)共查處“懶政、怠政、為官不為”和干擾項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件12起，處理涉案人員39人。

據(jù)驛城區(qū)主要負(fù)責(zé)同志介紹，通過近年來(lái)的工作實(shí)踐，驛城區(qū)深深體會(huì)到強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，市直部門和兄弟縣區(qū)的大力支持是堅(jiān)強(qiáng)后盾，良好的政治生態(tài)是基本前提，合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制是有效抓手，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是強(qiáng)力支撐。下一步，全區(qū)上下將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，努力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面，為“四個(gè)駐馬店”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。