忠于“質(zhì)”守 主動擔(dān)當(dāng) 服務(wù)大局

推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變

——寫在創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市之際

發(fā)展迅猛 基礎(chǔ)良好 創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市應(yīng)運而生

我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，素有“中原糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之美譽。

國家4A級展會——中國農(nóng)加工洽談會在我市已成功舉辦了十九屆，成為展示全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，是推動多向交流合作、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。

農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。多年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

——標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機制。2002年6月，市政府召開全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，出臺了《駐馬店市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意見》，組建了駐馬店市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了強力推進(jìn)、加快發(fā)展的階段。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》精神，提出了用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作思路，努力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各縣區(qū)政府工作責(zé)任目標(biāo)。

2005年，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》，提出了今后三年我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

2007年，為落實省政府提出的實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見，市政府出臺了《駐馬店市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)和實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和經(jīng)費投入等方面為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的開展提供了保障。

——主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。我市主導(dǎo)制定了《地理標(biāo)志產(chǎn)品 泌陽花菇》、《夏南?！?/span>2項涉農(nóng)國家標(biāo)準(zhǔn)和《夏芝麻栽培技術(shù)規(guī)程》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 平輿白芝麻》、《火炬松造林技術(shù)規(guī)程》、《確山黑豬》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 確山板栗》等涉農(nóng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實施市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范104項。我市以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為主線，由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相互配套的，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成。

——實施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。全市共承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目33項，涉及農(nóng)作物、畜禽、林果、造林、煙草、水產(chǎn)等11種主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，與農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、煙草等部門創(chuàng)建的各類示范區(qū)、示范基地，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶動格局。正陽縣、泌陽縣、汝南縣、平輿縣、西平縣、確山縣、遂平縣等為河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，其中正陽縣為全省首個通過考核驗收的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。平輿白芝麻、確山板栗、泌陽花菇、正陽花生、正陽三黃雞、確山夏枯草、駐馬店小磨香油（正道牌）、駐馬店十三香清真調(diào)味品（王守義牌）等為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。小麥粉、調(diào)味品、小磨香油等相繼獲評中國名牌產(chǎn)品、河南省名牌產(chǎn)品和河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

2015年9月，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，決定我市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，以示范市創(chuàng)建為載體，全面實施農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化。

明確目標(biāo) 突出重點 抓好農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程

總體目標(biāo)：建立適應(yīng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式和運行機制，形成以市場為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，高等院校和科研院所為技術(shù)依托，社會廣泛參與，各方協(xié)作互動的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、應(yīng)用、推廣、實施體系。到2020年，使標(biāo)準(zhǔn)化成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。

具體目標(biāo)：完成我市糧食、畜牧、油料、蔬菜等大宗主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定出臺適合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實現(xiàn)我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋率100%。組織實施國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)60個以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)（畜）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率90%以上。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品300個以上，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個以上。

當(dāng)前和今后一個時期，我市要狠抓以下幾個環(huán)節(jié)，提高全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

——加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)的特點和市場需求，積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境以及包裝、保鮮、儲存等方面標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

重點建立以小麥、玉米為主的糧食作物，以芝麻、花生為主的油料作物，以生豬、肉牛為主的畜產(chǎn)品，以及食用菌、花木林果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。完善以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，多種操作規(guī)程為補充，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進(jìn)，能夠覆蓋我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

——著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。開展以“統(tǒng)一選種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售”為主要內(nèi)容的種植標(biāo)準(zhǔn)化和以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”為主要內(nèi)容的畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與后續(xù)加工標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)的無縫對接。

重點支持提升一批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。平輿白芝麻第三批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，正陽生豬、西平小麥、泌陽食用菌、泌陽肉牛第五批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和遂平小麥種植及產(chǎn)業(yè)化第七批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等項目，要擴(kuò)大示范規(guī)模，進(jìn)一步提高示范效益，增強輻射帶動能力，以示范項目建設(shè)帶動我市國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市的創(chuàng)建工作。

通過建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園、場），把農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為農(nóng)民通俗易懂的“明白紙”、“明白卡”，引導(dǎo)農(nóng)民走標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）之路，真正實現(xiàn) “選好一個項目，建立一個體系（標(biāo)準(zhǔn)體系），形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目的。

——大力推進(jìn)質(zhì)量強市和品牌帶動戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品和食品安全水平。加快農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生限量指標(biāo)、檢驗方法及動植物防疫措施等標(biāo)準(zhǔn)的運用，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)率先采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極推行GAP（農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范）認(rèn)證、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）等國際通行的質(zhì)量認(rèn)證。加快推進(jìn)認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大認(rèn)證的覆蓋面，形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品為延伸，層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品格局，培育出一批市場前景好、競爭力強的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

積極挖掘我市地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品資源，使我市符合地理標(biāo)志特征的產(chǎn)品均申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加大對地理標(biāo)志產(chǎn)品申報和推廣應(yīng)用的組織管理及扶持力度，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度在提高名特優(yōu)產(chǎn)品的知名度、美譽度和增加產(chǎn)品附加值中的重要作用。

——建立健全農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測為重點，進(jìn)一步完善對糧、油、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、農(nóng)機具、土壤、灌溉水、病蟲害、疫情、種子、種苗、種畜禽等項目的監(jiān)測與檢驗，建立包括農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測在內(nèi)的社會化檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

開展地方檢驗檢測機構(gòu)整合的試點，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。

——構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，培育多元化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會化服務(wù)組織，鼓勵推動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化服務(wù)平臺開發(fā)和建設(shè)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供信息支撐。

加強協(xié)調(diào) 注重實效 確保創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市落到實處

——加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立駐馬店市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全市該項工作的組織協(xié)調(diào)，及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施。同時，成立由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、氣象、農(nóng)機等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，具體負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和各項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

——明確部門職責(zé)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)作配合，形成合力。質(zhì)監(jiān)部門作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，具體負(fù)責(zé)審批、發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)同有關(guān)部門做好農(nóng)資市場的監(jiān)督整頓。涉農(nóng)部門具體負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實施和推廣，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。科技部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作立項審批和科技項目的研究及成果轉(zhuǎn)化。財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作資金保障，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地環(huán)境檢測及環(huán)境監(jiān)督。其他部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

——實行目標(biāo)管理。將國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)管理體系，促進(jìn)認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費到位、措施到位、落實到位。出臺對創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市的獎勵政策，對創(chuàng)建工作開展情況實行定期通報、年終考核，對成效顯著的縣區(qū)和單位給予表彰，對措施不力影響創(chuàng)建進(jìn)度的給予批評處理。

——強化政策支持。市政府將國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建列入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各縣區(qū)政府也應(yīng)根據(jù)本地實際和產(chǎn)業(yè)特點，制訂具體工作方案、支持措施和考核獎懲辦法，安排必要的工作經(jīng)費。專項經(jīng)費主要用于對標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、推廣和實施予以補助，對獲得國家級、省級稱號的示范區(qū)（園、場）以及獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品等予以獎勵，對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)予以扶持。

組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶通過多種渠道、多種途徑籌措資金，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費投入機制。

引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)和社會各界參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步伐。將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入科技攻關(guān)、科技成果評定和科技推廣計劃。

——注重培訓(xùn)和宣傳。加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一支既有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊伍。特別是要在農(nóng)民中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極分子和帶頭人，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。鼓勵行業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)咨詢的覆蓋面。

充分利用各種新聞媒體和經(jīng)驗交流會、培訓(xùn)會、知識競賽等形式，廣泛深入地宣傳創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市的目的、意義，提高全社會對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，積極宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得的成果和典型經(jīng)驗，為開展國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高我國農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在國務(wù)院有關(guān)部門和各地方申報項目的基礎(chǔ)上，審查確定了第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，河南共有6個項目入圍。

日前，從國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會傳來好消息：我市被列入第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目計劃，是我省唯一整體納入項目計劃的省轄市。這標(biāo)志著我市正式獲批建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，將推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

階段目標(biāo)和計劃進(jìn)度

1

2017年1月~6月：成立創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，按照駐馬店市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市實施方案，將創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各個相關(guān)部門。

2

2017年7月~2018年6月：組織制定發(fā)布省、市級地方標(biāo)準(zhǔn)30個以上，建立完善全市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；新建和提升國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目60個以上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的帶動作用。

3

2018年7月~2019年6月：我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋率達(dá)100%；優(yōu)質(zhì)農(nóng)（畜）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率90%以上；全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品300個以上，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個以上。

4

2019年7月~2019年12月：全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查、總結(jié)，實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建工作提出的各項目標(biāo)任務(wù)，迎接國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織的考核驗收。

5

項目目標(biāo)考核時間：2019年12月前。

2017年4月26日，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻（前右一），市委書記余學(xué)友，市委副書記、市長陳星在泌陽縣天中億龍食品有限公司調(diào)研。

2016年9月5日，省委副書記、省長陳潤兒（中），市委書記余學(xué)友，市委副書記、市長陳星在正陽縣豫南夏直播高產(chǎn)花生示范基地考察。

正陽縣花生農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。

西平縣萬畝小麥?zhǔn)痉痘叵搏@豐收。

提高供給質(zhì)量 強化安全監(jiān)管

——全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作回眸

回首來時路，砥礪再出發(fā)。

近年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，大力實施質(zhì)量強市和品牌帶動戰(zhàn)略，切實加強計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，著力抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)四項重點工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，在創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市、省長質(zhì)量獎、地理標(biāo)志產(chǎn)品、品牌價值評價、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)等重大項目建設(shè)上取得了歷史性突破。

全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)所取得的輝煌成就，源于全市質(zhì)監(jiān)人執(zhí)著的一份信念：忠于“質(zhì)守”，主動擔(dān)當(dāng)作為，唱響服務(wù)大局“好聲音”。

質(zhì)量宏觀管理顯著加強

市委、市政府高度重視支持質(zhì)量工作，把質(zhì)量工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，市政府每季度聽取一次質(zhì)量工作情況匯報，研究解決質(zhì)量工作中的重大問題。市“十三五”規(guī)劃對質(zhì)量強市戰(zhàn)略、品牌帶動戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市、檢驗檢測體系建設(shè)等質(zhì)量基礎(chǔ)性工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為市行業(yè)規(guī)劃之一。召開了高規(guī)格的質(zhì)量大會，安排質(zhì)量強市工作，表彰獎勵2015年度市長質(zhì)量獎獲獎單位，營造了更加濃厚的質(zhì)量氛圍。平輿、上蔡、泌陽等縣召開了質(zhì)量工作會議，已評選表彰2015年度縣長質(zhì)量獎11家。在迎接國家對省政府質(zhì)量工作考核實地核查工作中，市委、市政府和西平縣委、縣政府高度重視，精心準(zhǔn)備，扎實工作，受到了考核組的充分肯定。

質(zhì)量工作機制更加完善

出臺了《2015~2016年度縣區(qū)質(zhì)量工作考核實地核查方案》，進(jìn)一步細(xì)化了考核內(nèi)容，增加了質(zhì)量投入考核項目，對質(zhì)量工作的考核步入常態(tài)化。修訂了《駐馬店市市長質(zhì)量獎管理辦法》，擴(kuò)大了評選范圍，增加了評選數(shù)量，從2016年開始，市長質(zhì)量獎由每年5個增加到10個，年度獎金由100萬元增加到200萬元。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門積極做好2016年度市長質(zhì)量獎的申報工作，一批知名品牌企業(yè)通過了市長質(zhì)量獎評審。建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，出臺了《駐馬店市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》，監(jiān)督抽查經(jīng)費納入了市、縣兩級財政預(yù)算，2016年市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費達(dá)300萬元。正陽縣質(zhì)監(jiān)部門實施了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，抽查新型墻體材料11個批次。

品牌帶動作用更加明顯

制訂了《駐馬店市“十三五”期間品牌培育和發(fā)展規(guī)劃》，建立了品牌創(chuàng)建梯隊，廣泛開展品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。建立了品牌獎勵機制，對品牌創(chuàng)建先進(jìn)單位和企業(yè)進(jìn)行重獎，市財政用于品牌創(chuàng)建的獎勵資金達(dá)690萬元。昊華駿化集團(tuán)有限公司榮獲2014~2015年度省長質(zhì)量獎，實現(xiàn)了我市省長質(zhì)量獎“零”的突破，受到市政府高度評價。確山夏枯草被正式批準(zhǔn)實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，全市國家地理標(biāo)志產(chǎn)品累計達(dá)9個。去年，豫園鍋爐等7個品牌榮登中國品牌價值評價榜，占全省入選品牌的53.8%，品牌價值達(dá)55.36億元，豫園鍋爐、天方藥業(yè)、惠潔管業(yè)、一加一面粉、正康糧油進(jìn)入行業(yè)品牌價值評價榜50強。已獲批6個省知名品牌示范區(qū)，其中上蔡、汝南已通過驗收，泌陽、確山積極申報夏南牛、防盜安全門知名品牌示范區(qū)。鼎力桿塔、新創(chuàng)業(yè)管樁附件、金鳳牧業(yè)、大程面粉、樂山電纜、金輝耀門業(yè)等6家企業(yè)獲評河南省質(zhì)量誠信體系建設(shè)A等工業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)48家。懿豐油脂、樂山電纜2家企業(yè)獲得河南省中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地稱號，總數(shù)達(dá)4家。

質(zhì)量安全監(jiān)管更加有效

加大消費品監(jiān)管力度。對60種產(chǎn)品實施了市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查企業(yè)610家、產(chǎn)品1073批次，合格率99.8%。圍繞“30強、30高、30新”等重點企業(yè)發(fā)展，做好生產(chǎn)許可證受理和初審工作，獲批國家級生產(chǎn)許可證8家，獲批省級生產(chǎn)許可證15家。加強生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管，責(zé)令南方鋼鐵公司退出生鐵產(chǎn)能100萬噸、粗鋼產(chǎn)能160萬噸，去鋼鐵產(chǎn)能占全省的三分之二。

強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。組織開展了電梯、氣瓶、燃煤鍋爐、油氣管道等專項整治活動，認(rèn)真排查并消除事故隱患，加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。共檢查電梯維保單位41家、電梯3600余臺，依法封停電梯22臺，更新改造老舊電梯51臺，立案查處17起。查處氣瓶非法充裝單位6家，取締無證充裝LNG撬裝站3家。排查油氣長輸管道530公里，依法進(jìn)行了檢驗。針對“人機矛盾”突出問題，建立了特種設(shè)備三位一體工作機制，安全監(jiān)察、檢驗檢測、稽查執(zhí)法機構(gòu)之間互通信息、密切配合、優(yōu)勢互補，提高了特種設(shè)備安全監(jiān)察的有效性。泌陽縣工商質(zhì)監(jiān)局共下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書99份，立案13起，收繳罰沒款15萬元。遂平縣工商質(zhì)監(jiān)局排查特種設(shè)備使用單位49家，消除各類安全隱患40起，保證了特種設(shè)備安全運行，被縣委、縣政府授予平安建設(shè)先進(jìn)單位。

加大執(zhí)法打假力度。圍繞農(nóng)資等重點領(lǐng)域和產(chǎn)品，深入開展“質(zhì)檢利劍”專項行動，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員4000余人次、車輛1000余臺次，檢查各類企業(yè)1138家，立案66起。市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊以巡察整改為契機，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲查處農(nóng)資、特種設(shè)備安全等違法行為，立案25起，保證了罰沒收入足額到位。其中，河南奔豐肥業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格復(fù)合肥案件，查封復(fù)合肥60噸，涉案貨值達(dá)10.5萬元。正陽縣工商質(zhì)監(jiān)局切實加大計量執(zhí)法力度，推動計量檢定工作順利開展，計量檢定收入達(dá)140萬元。

質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)力度加大

深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市申報成功。確山紅薯國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和西平豐源生豬、泌陽恒都肉牛兩個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)順利通過考核驗收，通過示范區(qū)創(chuàng)建，確山紅薯每畝增產(chǎn)1000公斤。全市新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目2項，累計承擔(dān)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目33項。開發(fā)區(qū)惠潔新型建材科技有限公司與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作籌建全國唯一的特種塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化研究基地，將進(jìn)一步提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。驛城區(qū)有3家企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，提高了企業(yè)在全國標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。

強化計量基礎(chǔ)建設(shè)。市、縣兩級新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)17項，建標(biāo)項目計量器具檢定率達(dá)96%。市質(zhì)監(jiān)局連續(xù)三年實施了集貿(mào)市場計量器具免費檢定，每年免費檢定計量器具4000臺以上，合格率98%以上。正陽縣對集貿(mào)市場計量器具的檢定由政府買單，縣財政預(yù)算達(dá)50萬元。積極推進(jìn)省級定量包裝商品監(jiān)督抽查工作，擴(kuò)大了抽查范圍，抽查超市、市場17個，抽查商品84批次，凈含量合格率93%，包裝合格率100%。切實加強誠信計量工作，新增誠信計量公開承諾單位55家，總數(shù)達(dá)220家。強化能源計量監(jiān)督管理，新增計量合格確認(rèn)企業(yè)3家、“C”標(biāo)志評定3家，計量合格確認(rèn)企業(yè)累計91家、“C”標(biāo)志企業(yè)25家。

加快檢驗檢測技術(shù)平臺建設(shè)。建筑面積16000㎡的綜合檢驗檢測基地主體工程封頂。全市累計建設(shè)省級質(zhì)檢中心8家，已建成4家。平輿縣質(zhì)監(jiān)局省級藍(lán)皮及制品質(zhì)檢中心為河南雙鳳鞋業(yè)等企業(yè)提供檢驗檢測服務(wù)20多項。上蔡縣工商質(zhì)監(jiān)局籌建的河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)檢中心順利通過省質(zhì)監(jiān)局考核驗收，正式投入運行，已為企業(yè)出具檢驗報告80余份。汝南縣質(zhì)監(jiān)局籌建的河南省電動車質(zhì)檢中心項目已全面啟動，縣財政已撥付資金500萬元，檢測設(shè)備已經(jīng)到位，今年可全面建成。西平縣工商質(zhì)監(jiān)局正在積極申請籌建河南省畜牧養(yǎng)殖設(shè)備質(zhì)檢中心。

強化認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管。積極開展檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)計工作，率先完成77家數(shù)據(jù)錄入和審核上報工作，得到省質(zhì)監(jiān)局的充分肯定。在全省組織的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證活動中，我市9個單位參加3個驗證項目全部滿意。加強認(rèn)證認(rèn)可執(zhí)法檢查，檢查檢驗檢測機構(gòu)20家，立案查處2起。泌陽縣成功創(chuàng)建為國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，全省僅有3家。

質(zhì)監(jiān)自身建設(shè)取得新成效

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效履行。進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任，形成了責(zé)任明確、機制健全、落實有力的工作格局。認(rèn)真開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，完善并落實黨建述職、民主集中制、“三重一大”事項決策、“三會一課”、民主評議黨員、“雙記實”等工作制度，班子成員帶頭講黨課，組織召開了全面從嚴(yán)治黨和“紀(jì)律作風(fēng)整頓”專題民主生活會，黨組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化。完成了市質(zhì)監(jiān)局機關(guān)和直屬單位的黨支部換屆選舉工作，局機關(guān)由1個黨支部分設(shè)為2個黨支部，市檢測中心成立了黨總支并下設(shè)4個黨支部，增強了基層黨組織的活力，先后獲得市級先進(jìn)黨委1個、先進(jìn)基層黨支部2個、優(yōu)秀黨員2名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名，較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)步伐加快。制訂了法制宣傳教育“七五”規(guī)劃和年度計劃，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)，強化法治思維和依法行政意識。完善了重大行政處罰備案審查、案件審理、服務(wù)型執(zhí)法、行政執(zhí)法崗責(zé)體系、行政處罰信息公示等工作制度，推動依法行政和行政執(zhí)法制度化。深化行政審批制度改革，將244項行政職權(quán)權(quán)責(zé)清單在網(wǎng)上公示，行政審批事項由14項縮減為5項，特種設(shè)備使用登記審批權(quán)下放到縣局。辦理行政審批914項，審理行政處罰案件17起，聽證1起，重大行政處罰報備2起，無行政訴訟和行政復(fù)議案件。

班子隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。利用道德講堂、法律講座、業(yè)務(wù)考試、技術(shù)比武等形式，加強法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管隊伍、執(zhí)法隊伍、檢測隊伍的素質(zhì)能力。市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊先后有3名同志被評為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手、全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手。市檢測中心全年完成市級監(jiān)督抽查1224批次、食品委托檢驗295批次，共出具證書及報告4.6萬份，無一起投訴案件。市纖檢所工作人員不畏酷暑嚴(yán)寒，全年完成棉花公證檢驗和出庫檢驗任務(wù)35萬噸，他們的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神值得全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。確山縣工商質(zhì)監(jiān)局趙偉榮登2016年“中國好人榜”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”有效落實。認(rèn)真落實一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。以市委巡察為契機，認(rèn)真查找執(zhí)行“六大紀(jì)律”、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財務(wù)管理、干部管理、作風(fēng)紀(jì)律等方面的問題，修訂完善了36項管理制度，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作制度化、規(guī)范化開展。建立了“一辦法四制度”監(jiān)督機制，對項目建設(shè)、政府采購、干部任免、“三公經(jīng)費”支出等重大事項，主動接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。市質(zhì)監(jiān)局機關(guān)2016年“三公經(jīng)費”同比下降53.3%。嚴(yán)格落實考勤紀(jì)律和工作紀(jì)律，在春節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，加強對八項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期向企業(yè)和群眾了解一線工作人員履職盡責(zé)情況，不定期對考勤紀(jì)律和工作情況進(jìn)行督查，切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門形象。

2017年，站在了新的歷史方位，迎來了新的歷史機遇。

初心不忘，決心不變。

市質(zhì)監(jiān)局將一如既往地凝心聚力、奮發(fā)有為，提高供給質(zhì)量，嚴(yán)守安全底線，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為建設(shè)“四個駐馬店”提供強有力的質(zhì)量保障，為黨的十九大勝利召開交上一份滿意的答卷！

市質(zhì)量大會。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人在我市質(zhì)監(jiān)局調(diào)研。

 集貿(mào)市場“放心秤”免費檢定活動。

市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法大比武理論考試。

“5·20”世界計量日咨詢服務(wù)活動。

特種設(shè)備電梯安全維保單位技能競賽。

撰文：駱  濤   劉在力 

攝影：弓華靜   江  輝