駐馬店網(wǎng)訊（記者 胡廣林 李會 通訊員 李剛） 今年初以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按照省、市城市工作會議部署，結(jié)合工作實際，多次召開專題會議，精心組織、強化舉措、全面開展“城市雙修”工作，集中編制完成一批與群眾生活息息相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計項目，認真制定生態(tài)修復(fù)、城市修補實施方案。力爭通過開展“城市雙修”，使“城市病”得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。

“城市雙修”是城市發(fā)展的新理論，是“生態(tài)修復(fù)、城市修補”的簡稱。是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。開展生態(tài)修復(fù)、城市修補是治理“城市病”、保障改善民生的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標志。其中，生態(tài)修復(fù)是指有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)自然生態(tài)；城市修補是指解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。要把粗放擴張性的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叱鞘袃?nèi)涵質(zhì)量的規(guī)劃，以此改善人居環(huán)境和城市功能，促進城市與自然有機融合。

2016年12月，住建部印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，給出了“城市雙修”建設(shè)的“時間表”。提出2017年，各城市要全面啟動城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合評價，力爭完成重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計，開始制定生態(tài)修復(fù)、城市修補實施計劃，推進一批富有成效的示范項目；到2020年，“城市雙修”工作在全國各市、縣全面推開，通過開展“城市雙修”，使“城市病”得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善；到2030年，全國“城市雙修”工作要取得顯著成效，實現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

為積極開展“城市雙修”工作，該局多次聘請國內(nèi)知名的城市規(guī)劃設(shè)計研究院，結(jié)合我市實際開展城市摸底調(diào)查，進行整體性和系統(tǒng)性研究，因地制宜地開展“城市雙修”工作，集中編制完成一批與群眾生活息息相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計項目，認真制定生態(tài)修復(fù)、城市修補實施方案，把“城市雙修”的理念融入到具體工作中去。一是開展水體治理和修復(fù)。加強對城市水體自然形態(tài)的保護，按照“城市雙修”規(guī)劃原則對水體功能進行有效組織，進而達到預(yù)期的水系綜合整治效果。在全面實施城市黑臭水體整治的基礎(chǔ)上，首先對中心城區(qū)6條河流進行了水體生態(tài)修復(fù)。全面實施控源截污、雨污分流，構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)；在保障水生態(tài)安全的同時，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動性，拓寬改造現(xiàn)有河道、連河成網(wǎng)，建立水系循環(huán)，讓板橋水庫、薄山水庫、宿鴨湖水庫引水入城；河流在滿足防洪需求的前提下塑造生態(tài)水域面貌，將不同類型、級別、功能的城市水體相互連成網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建富有活力的濱水空間。二是在道路交通方面。改善出行條件，鼓勵打開封閉社區(qū)，打通斷頭路、增加支路網(wǎng)密度。優(yōu)化道路斷面和交叉口，適當拓寬城市中心、交通樞紐地區(qū)的人行道寬度，完善過街通道、無障礙設(shè)施，建立城市公交優(yōu)先及步行和自行車系統(tǒng)，方便城市居民便捷出行。鼓勵地下停車場、立體停車樓建設(shè)，增加老舊城區(qū)停車位供給?，F(xiàn)已打通了65條斷頭路，完成了30余條主干道路升級改造，啟動實施了12條城市組團連通工程。其中S330、S331、S241道路升級改造工程，把中心城區(qū)與東西部景區(qū)連接起來，將山水引進城市，構(gòu)建組團發(fā)展新格局。同時加大景觀道路更新規(guī)劃。擬對市中心城區(qū)重陽大道、開源大道、中華大道、汝河大道、雪松大道西段、驛城大道等10條主要干道進行景觀設(shè)計更新規(guī)劃；在高速路兩側(cè)設(shè)置50米綠化帶，重點推動沿迎賓大道和京港澳高速的城市生態(tài)綠化長廊的建設(shè)。三是在園林綠化方面。著力營造功能多樣的城市綠地，推進生態(tài)廊道建設(shè)，努力修復(fù)被割斷的綠地系統(tǒng)，加強城市綠地與外圍山水林田源的連接。通過拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見逢插綠、立體綠化等措施，拓展綠色空間，讓綠網(wǎng)成蔭。不斷修復(fù)被損壞的區(qū)域、地塊，最大限度地滿足各種使用人群的多種需求，讓城市綠地變成最有魅力和吸引力的場所?，F(xiàn)已對全市20多處公共綠地實施升級改造，新增綠化面積90萬平方米，為人們帶來更豐富的生活體驗和感受；對已停產(chǎn)多年的老工廠廢礦遺址的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。擬定南方鋼廠為文化創(chuàng)意公園、老熱電廠遺址為景觀公園、老采石廠為礦坑遺址公園；新增兒童公園、歷史文化名園、古源生態(tài)園、水主題游樂園；靖宇廣場南海公園區(qū)域城市雙修恢復(fù)規(guī)劃、練江湖城市濕地公園規(guī)劃；積極推進城市小游園建設(shè)步伐，充分利用城市邊角地帶修建城市小游園，現(xiàn)已規(guī)劃建成我市小游園40多處；均衡布局公園綠地，因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推廣老舊公園改造，提升存量品質(zhì)和功能；推行生態(tài)綠化方式，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用比例。四是以海綿城市的標準積極推進“城市雙修”工作。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。選取小清河、練江河、開源河等雨洪資源利用潛力較大的河道流域，開展生態(tài)水系修復(fù)工程；識別山、水、林、田、湖等生態(tài)基本條件，提出需要保護的自然生態(tài)格局及對建設(shè)用地布局的約束條件，明確保護與修復(fù)要求，優(yōu)先保護自然生態(tài)；采用多種方式，建立良性循環(huán)的水生態(tài)自凈系統(tǒng)；利用海綿型城市原理，推進生態(tài)水系建設(shè)，優(yōu)化城市水系布局，構(gòu)建城市河流生態(tài)廊道。五是增加公共空間。加大違法建筑拆除力度，大力拓展城市公共空間，滿足居民生活和公共活動的需要；控制老舊城區(qū)改造開發(fā)強度和建筑密度，根據(jù)人口規(guī)模和分布，加快城市廣場、公園綠地建設(shè)，提高城市空間的開放性；創(chuàng)新新建和改擴建建筑的場地設(shè)計，積極增加公共空間；加強對山邊、水邊的環(huán)境整治，保持濱水、臨山地區(qū)空間的公共性；加大對沿街、沿路和公園周邊地區(qū)的建筑管控，防止擅自占用公共空間。

該局在“城市雙修”理念的指導(dǎo)下，正在全力以赴地開展“城市雙修”工作，力爭實現(xiàn)城市發(fā)展方式由擴張性發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，以此改善人居環(huán)境和城市功能，促進城市與自然有機融合。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然中推進“城市雙修”工作，讓“城市雙修”真正給老百姓帶來實實在在的好處，最終建成人與自然和諧共處的美麗家園。