創(chuàng)新工作機(jī)制 加大財(cái)政投入

正陽(yáng)縣強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作

□晚報(bào)記者李 楊

 通訊員閔 強(qiáng) 文/圖

黨員干部開挖樹穴。

 全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作促進(jìn)會(huì)召開后，正陽(yáng)縣委、縣政府高度重視，不斷加大財(cái)政投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)森工作，取得顯著成效。

加壓驅(qū)動(dòng) 強(qiáng)力推進(jìn)

1月9日、20日、28日，正陽(yáng)縣委、縣政府3次召開全縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)創(chuàng)森工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。會(huì)上，縣委書記、縣長(zhǎng)對(duì)全縣創(chuàng)森工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求全縣上下加壓驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)創(chuàng)森工作的開展。幾名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)森具體日常工作，全縣劃分6個(gè)創(chuàng)森攻堅(jiān)作戰(zhàn)區(qū)，分別由縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、縣委組織部6個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，切實(shí)增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、緊迫感，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾創(chuàng)森工作的積極性，舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)森工作。

加大宣傳力度 營(yíng)造濃厚氛圍

 創(chuàng)森工作啟動(dòng)以來(lái)，正陽(yáng)縣堅(jiān)持以城鄉(xiāng)造林綠化為推手，以專題宣傳和主題活動(dòng)為抓手，有效擴(kuò)大創(chuàng)森工作的社會(huì)影響力和覆蓋面，在正陽(yáng)電視臺(tái)、廣播臺(tái)設(shè)立創(chuàng)森宣傳專欄，在主要交通路口、人員密集場(chǎng)所設(shè)立大型墻體廣告欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛創(chuàng)森宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的氛圍，努力提高人民群眾的知曉率、支持率和滿意度。

突出工作重點(diǎn) 加快工作進(jìn)度

按照集中開發(fā)、組團(tuán)綠化、生態(tài)優(yōu)先的原則推動(dòng)創(chuàng)森工作深入開展。一是全面完善通道綠化。截至1月30日，全縣省級(jí)以上通道邊溝完成植樹31.56萬(wàn)株，縣鄉(xiāng)道每側(cè)綠化寬度15~50米，共完成土地流轉(zhuǎn)6530畝，開挖邊溝21.68萬(wàn)米，完成總?cè)蝿?wù)的80%；開挖樹穴28.6萬(wàn)個(gè)，完成率為78.3%，完成植樹15.6萬(wàn)株，占總?cè)蝿?wù)的42.6%。二是全面開展精品林網(wǎng)建設(shè)。以精品林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有溝河路渠，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行全面完善，目前已補(bǔ)植完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積60萬(wàn)畝，折合造林面積1.5萬(wàn)畝。三是持續(xù)開展河道綠化，切實(shí)提高森林覆蓋率。目前已完成土地流轉(zhuǎn)2.8萬(wàn)畝，完成造林整地1.2萬(wàn)畝，完成植樹55萬(wàn)株。四是切實(shí)推進(jìn)城區(qū)綠化。及時(shí)調(diào)整城區(qū)規(guī)劃，增加綠地面積，積極推進(jìn)主題公園建設(shè)。截至目前，該縣已完成江國(guó)公園和縣城出入口綠化美化，黃叔度公園即將完工。

加大財(cái)政投入 拓寬籌資渠道

2018年，縣財(cái)政列支6000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)森工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大補(bǔ)貼力度，對(duì)通道綠化土地流轉(zhuǎn)青苗補(bǔ)償500元，每年補(bǔ)助1000元/畝，連補(bǔ)5年；對(duì)河道綠化、圍村林及農(nóng)民栽植各類經(jīng)濟(jì)林、林苗一體化建設(shè)連片5畝以上的，每畝每年補(bǔ)助500元，連補(bǔ)5年。1月中旬，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥創(chuàng)森工作啟動(dòng)資金20萬(wàn)元。同時(shí)，組織綠化公司、造林大戶和廣大干部，集中宣傳國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各屆共同參與創(chuàng)森工作，多方拓寬籌資渠道，為創(chuàng)森工作提供充足的資金支持。

豐富創(chuàng)森載體 擴(kuò)大綠化范圍

深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個(gè)面積不少于20畝的領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植樹點(diǎn)。每個(gè)縣直局委和團(tuán)體至少有一個(gè)義務(wù)植樹點(diǎn)，面積不少于5畝。縣直單位要將創(chuàng)森與脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來(lái)，在幫扶村開展創(chuàng)森幫扶工作，采取給貧困戶提供苗木、開展鄉(xiāng)村綠化、營(yíng)造義務(wù)植樹基地等方式，進(jìn)行植樹造林。

開展園林單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。將此列為縣城創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)成功創(chuàng)建縣級(jí)園林單位（小區(qū)）的，縣政府進(jìn)行表彰，授予正陽(yáng)縣園林單位（小區(qū)）。

 同時(shí)，將創(chuàng)森工作與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。將美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村環(huán)境整治工作緊密結(jié)合，整合扶貧項(xiàng)目資金開展造林綠化工作，已完成36個(gè)貧困村的精品林網(wǎng)和村莊綠化項(xiàng)目申報(bào)工作。

創(chuàng)新工作機(jī)制 深化林權(quán)改革

為確保造林成效，正陽(yáng)縣全面創(chuàng)新機(jī)制，采取多種造林和經(jīng)營(yíng)管理模式，全面深化林權(quán)制度改革。一是將通道、河道流轉(zhuǎn)的土地對(duì)外招商引資，承包給綠化公司、造林大戶造林綠化?？h財(cái)政對(duì)省級(jí)以上通道及河道水域綠化用地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)貼后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將流轉(zhuǎn)的土地承包給綠化公司、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，按照縣里統(tǒng)一的規(guī)劃進(jìn)行栽植，自主經(jīng)營(yíng)管理，自負(fù)盈虧。二是發(fā)動(dòng)林果種植專業(yè)合作社與群眾聯(lián)合，先免費(fèi)栽植果苗，簽訂供苗、技術(shù)服務(wù)和回收協(xié)議，由合作社協(xié)助辦理好政府補(bǔ)貼后再付樹苗款。三是將政府投資的造林區(qū)免費(fèi)承包給個(gè)人，對(duì)于農(nóng)田林網(wǎng)及村鎮(zhèn)綠化苗木，以政府投資為主，苗木栽植后，讓利于民，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)所有，全部明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)造林面積較大的項(xiàng)目村，配備專業(yè)護(hù)林員，由縣、鄉(xiāng)、村和造林企業(yè)共同承擔(dān)管護(hù)費(fèi)用。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查 嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰

 全縣成立6個(gè)創(chuàng)森工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，由縣委、人大、政府、政協(xié)、縣委組織部、縣紀(jì)委6部門各抽調(diào)一名正科級(jí)干部任督導(dǎo)組組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、住建、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)6部門各抽調(diào)一名分管副職任副組長(zhǎng)，5天一督導(dǎo)一通報(bào)，對(duì)落后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通報(bào)2次的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)表態(tài)發(fā)言；通報(bào)3次的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；通報(bào)4次以上的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。對(duì)完成工作任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；創(chuàng)森工作前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)園林單位、義務(wù)植樹造林單位造林大戶給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與創(chuàng)森工作的積極性。對(duì)行動(dòng)遲緩、延誤創(chuàng)建工作進(jìn)程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款現(xiàn)金10萬(wàn)元。