統(tǒng)籌解決水多水少水清水活水美問題

汝南縣“五水同治”助力脫貧攻堅

本報訊 （通訊員 付忠于 牛志華）3月7日，在汝南縣三橋鎮(zhèn)楊莊居委會周于組，只見新修的水泥路直到村口，安全飲水接到家中。社區(qū)黨支部書記楊魁明說，自從水廠建好后，所有居民都吃上自來水，一般農(nóng)戶每月保底3噸水6元，一年水費72元，貧困戶的水費還可以減免，日子過得一點也不比城里差。

楊魁明倍感自豪的農(nóng)村安全飲水工程，目前在汝南縣已有35處，覆蓋貧困戶9834戶，涉及貧困人口31671人，幫助1418戶貧困群眾實現(xiàn)了飲水安全。這是該縣實施“五水同治”助力脫貧攻堅帶來的新變化。

汝南縣有大小河溝130余條，因水而美、因水而興、因水而名、因水而貧，近30年來先后出現(xiàn)重澇14次，嚴(yán)重影響了群眾脫貧致富。2016年5月，省水利廳與汝南結(jié)成幫扶對子后，為從根本上解決水的問題，汝南縣在省水利廳大力支持下，決定實施“五水同治”，統(tǒng)籌解決水多、水少、水清、水活、水美的問題，改善水生態(tài)、做活水文章，帶動群眾脫貧致富。

構(gòu)建防洪排澇保障體系，解決水多的問題。采用蓄、疏、排結(jié)合的理念，對中心城區(qū)9條河流以及縣域內(nèi)17條河道進(jìn)行治理，提高綜合防洪排澇能力。把農(nóng)田水利基本建設(shè)與創(chuàng)建“四好農(nóng)村路示范縣”、國家森林城市、農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，集中連片規(guī)劃“水、田、林、路”綜合整治項目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基本農(nóng)田水利建設(shè)，已建成水、田、林、路自辦項目17處，累計新增、恢復(fù)灌溉面積15.6萬畝，改善排澇面積27.3萬畝，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。

構(gòu)建水資源配置與水系補(bǔ)源保障體系，解決水少的問題。利用現(xiàn)有工程設(shè)施定期從宿鴨湖水庫向城區(qū)河道引水，在城市上游設(shè)置11個蓄水工程，涵養(yǎng)水源；實施南水北調(diào)入汝工程；實施宿鴨湖水庫、薄山水庫兩大灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水配套改造項目；建設(shè)抗旱應(yīng)急提水工程項目，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)集中式供水工程35處，覆蓋貧困戶9834戶，實現(xiàn)了農(nóng)村自來水全覆蓋；投資建設(shè)7.47萬畝4個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善農(nóng)田水利工程，覆蓋14個貧困村7535名貧困人口。

構(gòu)建河湖水質(zhì)保護(hù)體系，解決水清的問題。堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)開展碧水工程，強(qiáng)化水污染防治，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格入河排污許可，治理城市黑臭水體，實施城區(qū)河道雨污分流、截污、河道垃圾清運工程，建設(shè)污水處理廠等4個人工濕地工程；在全縣開展農(nóng)村點源污染治理、面源污染治理和生活垃圾、污水處理綜合整治；全縣794名河長均已開展巡河工作；對102個貧困村、165個非貧困村進(jìn)行人居環(huán)境整治。每個貧困村投資100萬元、非貧困村投資10萬元，重點整治村莊內(nèi)的坑塘、路、溝等環(huán)境污染問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。

構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系，解決水活的問題。在城區(qū)范圍內(nèi)通過水系連通工程，溝通新老城區(qū)水系，著力破解城區(qū)水系不通的問題，并結(jié)合水系補(bǔ)源工程，形成“清渠通透、活水不腐”的健康體系。對老汝河水系、南護(hù)城河進(jìn)行綜合治理，以小西湖為節(jié)點，實施河湖連通工程；實施梁河、祝河等綜合治理工程，真正把水系做活、做精、做美，提升城市環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合，實現(xiàn)“近水而業(yè)、親水而憩、城水共生、以水潤城”，通過生態(tài)治理，將汝南建設(shè)成獨具特色的水生態(tài)文明城市。

構(gòu)建水文化與水景觀保障體系，解決水美的問題。在老城區(qū)實施濱水景觀整體提升工程，彰顯汝南文化底蘊，提升城市形象。在新城區(qū)擴(kuò)大重要節(jié)點的水體面積，以水帶景，逐步發(fā)展；依托縣域河道段，打造文化旅游小鎮(zhèn)；實施老汝河綜合治理項目，串聯(lián)沿河歷史遺產(chǎn)，打造“多彩水岸”；建設(shè)小南海濕地文化園，恢復(fù)小南海昔日盛景；打造宿鴨湖堤后景觀帶。通過水系的治理，以汝河為紐帶把天中山風(fēng)景區(qū)、宿鴨湖風(fēng)景區(qū)和南海禪寺風(fēng)景區(qū)串聯(lián)起來，促進(jìn)了“一帶三區(qū)”全域旅游發(fā)展，激活了全縣的旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)了湖濱生態(tài)水域新城的建設(shè)。

為確保項目實施，該縣建立健全工作定期會商、考核獎懲、項目建設(shè)與管護(hù)等保障機(jī)制；在資金籌措上，與河南省水利投資集團(tuán)有限公司合作，采取PPP模式，融資12.6億元，實施中心城區(qū)水系環(huán)境綜合治理，除向上爭取項目資金2.6699億元外，又投入資金4.9億多元，用于“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利、人居環(huán)境、創(chuàng)森等工作；為把工作落實到位，縣里組建了專門的督查工作組，實施全過程督查，每天一匯報、每天一通報、每天一排名，拿出1000萬元進(jìn)行階段性獎勵，每階段按照10萬元、5萬元、3萬元的檔次給予獎勵。對行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），除電視表態(tài)外，并進(jìn)行約談或誡勉談話。據(jù)悉，全縣累計投入164.38萬個工作日，機(jī)械0.65萬臺，完成土石方202.67萬立方米。新增有效灌溉面積11.23萬畝，新增旱保田6.52萬畝，新增節(jié)水灌溉面積6.62萬畝，新增除澇面積10.21萬畝，新打機(jī)井531眼，配套機(jī)井649眼，修建橋涵各類建筑物479座，修筑混凝土道路189公里，挖修溝渠433條256.23公里，造林綠化1.2萬畝，全面夯實了全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)。2017年，汝南縣脫貧3329戶13578人，超額完成了年度任務(wù)。

“‘五水同治’體現(xiàn)了水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害共同治理的新時代治水新理念，將徹底解決汝南水多、水少等水資源不均衡問題，解決水不清、水不活、水不美等發(fā)展不充分的問題。”汝南縣委書記彭賓昌表示，“今年我們將加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)‘五水同治’，助推脫貧攻堅。”