恰似春風(fēng)入農(nóng)家

——市發(fā)改委開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)記

記者 黃育南

近年來(lái)，為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，市發(fā)改委黨組對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，自覺(jué)樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把脫貧攻堅(jiān)工作納入“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。

“按照市委、市政府要求，市發(fā)改委先后選派4名駐村第一書(shū)記及8名幫扶隊(duì)員到正陽(yáng)縣陡溝鎮(zhèn)謝廟村和上蔡縣邵店鎮(zhèn)邵店村開(kāi)展駐村幫扶工作。”市發(fā)改委主任孔華自豪地說(shuō)，“第一書(shū)記及幫扶責(zé)任人認(rèn)真溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村里各項(xiàng)工作，積極為民辦事，努力在政府和農(nóng)民之間架起貼心的橋梁，幫扶工作取得了顯著成效，截至2017年底，所幫扶的正陽(yáng)縣陡溝鎮(zhèn)謝廟村已實(shí)現(xiàn)整村脫貧。”

脫貧攻堅(jiān)，首先要摸清摸透貧困群眾“窮根”。如果沒(méi)有搞清楚貧困群眾致貧的主要原因，因戶(hù)施策、精準(zhǔn)幫扶等就無(wú)從談起。

在田間地頭、村間院落，駐村干部的身影無(wú)處不在，他們通過(guò)拉家常、黑板報(bào)、廣播等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，借助“兩學(xué)一做”的“送學(xué)”平臺(tái)，把新思想、新政策送到村民身邊，聽(tīng)取群眾關(guān)于脫貧的真心話，解除他們?cè)诿撠氈械念檻]，把群眾從封閉守舊的思想中解放出來(lái)，和駐村干部一道，自覺(jué)參與脫貧致富工作。

孔華多次帶領(lǐng)班子成員、各科科長(zhǎng)等30余名對(duì)口幫扶責(zé)任人，分批次前往正陽(yáng)縣陡溝鎮(zhèn)謝廟村、上蔡縣邵店鎮(zhèn)邵店村開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)宣傳和訪貧慰問(wèn)活動(dòng)。市發(fā)改委幫扶隊(duì)員進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)田間，看望對(duì)口幫扶的貧困戶(hù)，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)幫扶對(duì)象的身體、生活、收支等情況，查看村室、文化活動(dòng)室的建設(shè)情況，了解食用菌大棚、光伏發(fā)電、牧原養(yǎng)豬場(chǎng)等脫貧項(xiàng)目的建設(shè)情況。同時(shí)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)和村民們堅(jiān)定生活信心，在政府的幫助下，通過(guò)個(gè)人努力和幫扶單位的幫助，逐步走出生活的低谷。

市發(fā)改委黨組及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作舉措，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，下大力氣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了具體落實(shí)謝廟村2016年至2017年整村脫貧規(guī)劃項(xiàng)目，確保順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，充分發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘作用，該村成立了以駐村第一書(shū)記為組長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記為副組長(zhǎng)的整村脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全村脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，逐戶(hù)摸底調(diào)查，采取“六步識(shí)別法”把最困難的戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，納入幫扶范圍，科學(xué)合理制訂幫扶計(jì)劃。逐戶(hù)建立基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制了謝廟村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，充分利用該村人均土地多的優(yōu)勢(shì)，確立了以發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)小麥種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫(xiě)發(fā)放貧困戶(hù)登記表、扶貧手冊(cè)，制訂了貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理，并對(duì)31戶(hù)貧困戶(hù)制定了幫扶措施。通過(guò)分析致貧原因，對(duì)貧困戶(hù)逐戶(hù)確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬。駐村第一書(shū)記于2015年10月、2016年4月、2017年5月分3批進(jìn)行貧困戶(hù)識(shí)別，共識(shí)別出貧困戶(hù)31戶(hù)56人。

市發(fā)改委還組織相關(guān)人員深入開(kāi)展大走訪、大調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)貧困群眾訴求，耐心詢(xún)問(wèn)每戶(hù)家庭情況，找準(zhǔn)致貧根源，與貧困群眾交心談心、算賬對(duì)比，制定幫扶措施，找準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，切實(shí)把貧困戶(hù)脫貧致富的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓貧困戶(hù)感受到黨的溫暖和關(guān)懷，進(jìn)一步樹(shù)立脫貧信心，早日脫貧致富。

如何按照精準(zhǔn)扶貧的要求， 增強(qiáng)扶貧工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把幫扶工作真正做深做細(xì)做實(shí)，始終是市發(fā)改委黨組思考和研究解決的一個(gè)問(wèn)題。在市發(fā)改委的悉心幫扶下，謝廟村通過(guò)實(shí)施千億斤糧食田間工程項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保糧食增產(chǎn)增收。針對(duì)該村因飲水不安全導(dǎo)致地方病多發(fā)、頻發(fā)、因病致貧的情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施安全飲水工程，同時(shí)完善醫(yī)療保障體系，免除貧困戶(hù)新農(nóng)合150元參保金，并為每人購(gòu)買(mǎi)100元大病保險(xiǎn)。

在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，市發(fā)改委完善千億斤糧食田間工程，疏通排水溝渠，修建6條12公里水泥路，打井120眼，修橋涵110座，基本實(shí)現(xiàn)了交通村村通全覆蓋；在改善民生工程方面，新建7間標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室已投入使用，并配備了專(zhuān)業(yè)醫(yī)生，有效改善村民看病難的問(wèn)題；在環(huán)境衛(wèi)生方面，每個(gè)自然村建1個(gè)集中垃圾池，全村配備專(zhuān)人進(jìn)行垃圾清運(yùn)及處理，共建美麗鄉(xiāng)村和諧家園；在危房改造方面，全村貧困戶(hù)所有危房在3年內(nèi)全部改造完成；在安全飲水方面，新打2眼120米機(jī)井，配套建設(shè)管網(wǎng)，已建成通水。市發(fā)改委還為該村新建兩層標(biāo)準(zhǔn)化村室12間，已建成投用。

在提升公共服務(wù)水平方面，電網(wǎng)改造已基本完成，供電容量加大，滿足了全村群眾用電需求，農(nóng)電入戶(hù)率100%，文化活動(dòng)室和村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)已建成投用；在信息化建設(shè)方面，配文化信息員1名，村小學(xué)及12個(gè)自然村全部通寬帶；在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，村小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房投入使用，綜合辦公樓、操場(chǎng)主體完成。

為了發(fā)展該村經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，市發(fā)改委幫助該村積極引進(jìn)牧原集團(tuán)興建養(yǎng)豬場(chǎng)，每年可為村民帶來(lái)17萬(wàn)元的土地租賃收入。目前，該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，正在建設(shè)配套附屬設(shè)施。租地20畝，建設(shè)18座標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚，已建成投用；租地18畝，投資200萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化光伏發(fā)電項(xiàng)目，已建成投用。積極組織安排勞動(dòng)力到專(zhuān)業(yè)技校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)采取短期培訓(xùn)的方式，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)勞動(dòng)力都能掌握一門(mén)技術(shù)。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的能力。

“貧困群眾的生產(chǎn)生活條件艱苦，我們一定要盡最大的努力幫助他們。”市發(fā)改委駐村第一書(shū)記趙戈第一次在邵店村入戶(hù)走訪后說(shuō)。

幫扶隊(duì)員深入田間地頭和貧困戶(hù)家中，了解他們的實(shí)際情況，因地制宜幫思想、幫技術(shù)、幫財(cái)物、幫項(xiàng)目、幫致富，形成了一股股愛(ài)心幫扶的涓涓細(xì)流。同時(shí)，積極爭(zhēng)取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，改善村容村貌，目前該項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；利用“智慧邵店”邵店村網(wǎng)站，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售意識(shí)，提供精準(zhǔn)的扶貧信息，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售平衡開(kāi)辟“綠色通道”；為村里協(xié)調(diào)更換了價(jià)值10萬(wàn)元的新變壓器一臺(tái)；協(xié)調(diào)資金2.86萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)垃圾儲(chǔ)運(yùn)箱和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)一輛；協(xié)調(diào)資金20萬(wàn)元，新建村黨員活動(dòng)室及村委辦公樓；協(xié)調(diào)資金2.6萬(wàn)元，搭建了“方便農(nóng)民辦事不出村”平臺(tái)；按照縣里關(guān)于訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)對(duì)貧困戶(hù)等幫扶慰問(wèn)金2.18萬(wàn)元及部分米、面、油、大衣等慰問(wèn)品；協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元，為邵店村小學(xué)新建了現(xiàn)代化的電教室。

幫扶隊(duì)員灑下的辛勤汗水，化成了貧困鄉(xiāng)村的悄然蛻變。昔日的荒山林地，種上了食用菌，建起了豬場(chǎng)，特色種植、養(yǎng)殖發(fā)展紅紅火火。市發(fā)改委選派的駐村干部以“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的勁頭扎根基層，苦干實(shí)干，激發(fā)了貧困村“寧愿苦干、不愿苦熬”的動(dòng)力，帶領(lǐng)貧困村民正走在致富奔小康的路上。