揚帆起航小康夢

——汝南縣實施“脫貧攻堅決勝年”大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧見聞

記者 代建新

一年之計在于春。走進汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到處都是一派繁忙的景象：寬敞平坦的園區(qū)大路上穿梭著裝載貨物的卡車；電動車生產(chǎn)車間，一輛輛漂亮的電動車依次下線……今年春節(jié)過后，來自該縣古塔街道辦事處汪莊村的郝樂與妻子一起，每天都會早早來到河南立馬電動車科技有限公司上班。妻子從事涂裝工作，而郝樂則來到生產(chǎn)車間的一條流水線裝配電動車組件。

郝樂的父母身患重癥慢性病，多年前喪失了勞動能力，家庭因病致貧。郝樂剛上班時是一名普通員工，經(jīng)過幾年的鍛煉成長，已是產(chǎn)品裝配流水線的線長，月收入5000多元，他的妻子也有2000多元的收入，家庭貧困情況明顯改變。去年，他們家還把老房子翻蓋了，一家六口人住上了三間兩層的小洋樓。郝樂說：“通過企業(yè)對貧困戶的幫扶和自己的努力，我們家以前貧困的情況徹底改變了，我對未來的幸福生活充滿信心。”

在河南立馬電動車科技有限公司，像郝樂一樣來自貧困家庭的員工還有120多人。作為汝南縣重點龍頭企業(yè)，立馬車業(yè)在2016年成立了扶貧基地，通過解決貧困家庭人口就業(yè)積極帶動他們脫貧致富奔小康。

汝南縣東官莊鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)花木種植優(yōu)勢，大力發(fā)展花木扶貧產(chǎn)業(yè)，目前花木種植面積達3.2萬畝。2015年，東官莊鎮(zhèn)成功引進上市公司重慶暄潔集團下屬的河南新安潔苗木產(chǎn)業(yè)有限公司，投資2000多萬元，流轉(zhuǎn)土地1000多畝，建設(shè)以雪松為主景觀綠化苗木種植基地。該公司有一線綠化工人隊伍、專業(yè)技術(shù)人員及管理人員200多人，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動周邊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社30多家，帶動貧困戶就業(yè)60多人，每人月收入1800元以上，同時還帶動了130多戶貧困戶種植花木800多畝。該公司計劃下一步流轉(zhuǎn)土地6000畝，依托花木產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢打造花木交易平臺和花木種植觀光園，用3至5年時間，建成全國最大的以雪松為主的10萬畝苗木生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值5.2億元。該公司項目經(jīng)理滕剛說，貧困戶家庭勞動力來就業(yè)時，公司給他們免費提供從種植、修剪到施藥等崗位技能培訓(xùn)，貧困戶自家種植苗木，公司幫助他們建立苗木信息檔案，進行技術(shù)指導(dǎo)，提供苗木銷售信息，真正帶動貧困戶通過勞動脫貧致富。

今年以來，汝南縣在全面落實各項扶貧政策的同時，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的治本之策，努力在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即扶貧車間全覆蓋、村級光伏電站全覆蓋、公益崗位全覆蓋和就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，確保每個貧困村都有2~3個扶貧產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有2~3個增收項目，到今年底各項指標(biāo)達到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，順利實現(xiàn)脫貧摘帽?？h里按照“縣有骨干企業(yè)扶貧、鄉(xiāng)有重點產(chǎn)業(yè)支撐、村有扶貧產(chǎn)業(yè)項目、戶有增收就業(yè)門路”的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜選好產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，做好“兩梳理、一對接、一協(xié)議、一兌現(xiàn)”。“兩梳理”即產(chǎn)業(yè)扶貧項目和金融扶貧項目梳理到戶；“一對接”即項目對接到戶；“一協(xié)議”即扶持項目協(xié)議簽訂到戶；“一兌現(xiàn)”即資金獎補政策兌現(xiàn)到戶，對貧困戶自主創(chuàng)業(yè)從事種植、養(yǎng)殖的進行直接獎補，發(fā)放獎補資金1076.5萬元；引導(dǎo)企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)1040人，流轉(zhuǎn)貧困戶土地568畝；建設(shè)4個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，覆蓋14個貧困村2255戶6821名貧困人口；探索“農(nóng)超+電商”扶貧模式，投資4000萬元在1000個自然村建設(shè)“海爾日日順凈水電商站”，安排1000名貧困人口就業(yè)；引資30億元建設(shè)正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，打造年出欄100萬頭生豬的全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項目，提供就業(yè)崗位1600多個，產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

扶貧車間全覆蓋。縣里制定出臺了《汝南縣手工制造產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法》，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建筑規(guī)格模式、統(tǒng)一建筑材料、統(tǒng)一標(biāo)識，在每個貧困村新建或改建一個扶貧車間，面積不低于600平方米。通過送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人、送政策到家，幫助貧困人口在家門口就近就地就業(yè)，實現(xiàn)扶貧、扶就業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)、扶集體經(jīng)濟，達到群眾贏、集體贏、企業(yè)贏、產(chǎn)業(yè)贏的“四贏”目的。去年，汝南縣財政投資3280萬元，為102個貧困村建設(shè)扶貧車間68個、保鮮庫5個、養(yǎng)殖場1個，今年又謀劃建設(shè)6個保鮮庫、12個扶貧車間、1個水產(chǎn)交易市場、11個養(yǎng)殖小區(qū)。汝南縣超越汽車裝飾用品有限公司在梁祝鎮(zhèn)老莊村利用扶貧車間吸納貧困勞動力45人就業(yè)，貧困戶月工資2000元。汝南縣亭亨服裝廠目前已在縣內(nèi)投資建設(shè)服裝加工車間4個，年實現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元，共吸納貧困勞動力176人，實現(xiàn)了村鎮(zhèn)企業(yè)與貧困勞動力的互利共贏。借助政府搭建的“扶貧車間”創(chuàng)業(yè)平臺，目前全縣來料加工產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為服裝、箱包、玩具、工藝品、汽車用品、包裝制品等6大類20多項，實現(xiàn)了“一村一品”、“一村多品”，建成來料加工扶貧工廠65個，吸納貧困勞動力1396人，人均年收入2萬元左右，為貧困戶圓夢村頭鋪設(shè)了一條“康莊大道”。

村級光伏電站全覆蓋。近年來，汝南縣整合扶貧資金2.226億元，在全縣新建100座300千瓦村級光伏扶貧電站，光伏扶貧6000戶，每戶每年收益不低于1000元。古塔街道辦事處范胡村由政府投資460萬元建設(shè)的光伏發(fā)電項目，占地20畝，村集體負責(zé)運營管理，貧困戶以家庭為單位一戶一股。目前，該項目已帶動范胡村和汪莊120戶貧困戶入股分紅。

公益性崗位全覆蓋。著力加大政府購買服務(wù)力度，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善，優(yōu)先從貧困戶家中選配保潔員、環(huán)衛(wèi)人員。通過公益性崗位安置，引導(dǎo)他們就業(yè)，既提高了貧困人員的造血意識，又改變了過去送錢送物的扶貧模式，增強貧困戶主動脫貧的內(nèi)生動力，提高了扶貧效果。目前，全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員崗位安排1249人，開發(fā)農(nóng)業(yè)保險宣傳員崗位安排1000人。今年，汝南縣人社部門已通過公益性崗位安置貧困戶148人，全年計劃新增公益性崗位1000個。

就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。結(jié)合當(dāng)前社會需求及貧困戶就業(yè)愿望，積極整合培訓(xùn)資源，優(yōu)選培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以服裝縫紉、汽車駕駛、農(nóng)村種植養(yǎng)殖技術(shù)、家政服務(wù)、藤編農(nóng)村實用技術(shù)和焊工、烹飪、計算機操作及維修等專業(yè)為主，把課堂開到村頭，辦到田間。在實施中加大政策兌現(xiàn)力度，提高貧困勞動力參訓(xùn)率，貧困勞動力參加技能培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證后即可獲得800元的培訓(xùn)補貼。同時，對貧困勞動力參加集中培訓(xùn)的，在培訓(xùn)期間每天給予30元的生活補貼，到縣城參加培訓(xùn)的給予150元交通補貼。汝南雪絨花母嬰護理有限公司在南余店鄉(xiāng)舉辦培訓(xùn)班后，受到群眾歡迎，許多群眾擠在窗戶外聽課。2017年以來，汝南縣人社局組織開展縫紉、家政服務(wù)、汽車駕駛、農(nóng)村種植養(yǎng)殖實用技術(shù)等培訓(xùn)44期2080人次，發(fā)放貧困家庭勞動力培訓(xùn)補貼和生活補貼資金共計64萬元。今年，汝南縣計劃培訓(xùn)2900人，以提高貧困戶的就業(yè)能力。同時，該縣還組織開展了“百名專家人才幫百村”活動，組織百名專家人才聯(lián)系幫扶102個貧困村，舉辦種植養(yǎng)殖、勞務(wù)技能專題培訓(xùn)班143期，送科教文衛(wèi)下鄉(xiāng)121次，受益群眾2萬多人次。

汝南縣縣委書記彭賓昌說，2018年是貫徹落實黨的十九大精神、推動駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展的開局之年，汝南縣認真貫徹落實市委、市政府工作部署，把2018年確定為“脫貧攻堅決勝年、項目建設(shè)落實年、形象提升出彩年”，把主要的精力集中到抓項目落實上，確保各項建設(shè)目標(biāo)如期完成，特別是要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個全覆蓋”，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。