楊軍民 高萬寶 文/圖

1978年，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國開啟了改革開放的歷史進程。天道酬勤，春華秋實。改革開放40年來，正陽縣委、縣政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以項目建設(shè)為核心，以城市建設(shè)為突破，以民生改善為重點，以富民強縣為目標(biāo)，更加注重綠色發(fā)展，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會總體實現(xiàn)跨越式發(fā)展。春風(fēng)策馬輕，花香繡錦程。40年來，正陽縣各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫出了一曲曲奉獻之歌、正氣之歌。

過去40年正陽縣的主要指標(biāo)在全省、全市的位次持續(xù)提升，個別指標(biāo)甚至領(lǐng)跑全市，綜合實力再次躍上臺階。先后獲得國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城提名、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國花生之都等榮譽稱號。

黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力

曾幾何時，正陽縣處于全省、全市落后局面。如何破局？新一屆正陽縣決策者經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)正陽的差距表面上是數(shù)據(jù)的差距、形象的差距，實際上是思想觀念的差距、干部作風(fēng)的差距。新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子從加強黨員干部教育入手，統(tǒng)一思想、凝聚共識，積聚富民強縣、趕超發(fā)展的正能量。

以開展“兩學(xué)一做”“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，通過觀摩、考評、述職和競爭性選拔等，堅持按政績用干部，樹立干部能上能下的用人導(dǎo)向。結(jié)合專項教育活動開展違法用地、超限超載、干部“四風(fēng)”問題等8個方面的專項治理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

為把基層黨組織建成脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，正陽縣連續(xù)3年投資1.338億元，新建“一站四室”標(biāo)準(zhǔn)村室193個，改擴建村室78個，完成了不達(dá)標(biāo)村室清零工程；同時，提高村組干部待遇，增加村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，選派優(yōu)秀村干部和帶富能力強的“領(lǐng)頭雁”充實到村“兩委”，強力助推脫貧攻堅。

“硬件”建強之后，如何激發(fā)村“兩委”班子的“軟實力”？正陽縣在全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中開展了以基層黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定為內(nèi)容的“五面紅旗”評選活動，每獲得一面紅旗，村干部每月工作報酬補貼上調(diào)300~500元，充分調(diào)動基層黨員干部的工作熱情，樹立“比、學(xué)、趕、超”的競爭意識。

為激發(fā)黨員的活力，該縣開展共產(chǎn)黨員“戴黨徽、亮身份”活動，讓廣大黨員時刻處于廣大群眾監(jiān)督之下，增強自律意識。

困難在哪兒，組織建哪兒。該縣把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和脫貧攻堅結(jié)合起來，做到脫貧攻堅戰(zhàn)場在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進到哪里。在產(chǎn)業(yè)扶貧上主抓160家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助力扶貧協(xié)會。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化黨群的組織覆蓋，符合條件的全部建立了黨組織。猛藥治疴、重典治亂，一系列措施激發(fā)了全縣基層組織的活力。

項目建設(shè)突飛猛進

2017年12月份山東魯花集團成功簽訂了年產(chǎn)10萬噸壓榨花生油項目，這是繼君樂寶之后又一“國家品牌計劃”企業(yè)落戶正陽。正陽君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光牧場、維維集團、花生天地、正陽渤海花生交易中心、正花食品產(chǎn)業(yè)園、正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園、偉品生活廣場、歐蓓莎國際商城等一批重大項目建成。今年，正陽縣列入省、市重點項目共34個，年度計劃投資131.1億元，上半年已累計完成投資92.1億元，占年度計劃投資的70.2%。正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也被省政府命名為“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

供給側(cè)改革備受關(guān)注

全縣花生種植面積達(dá)到172萬畝，正陽縣被授予“中國花生之都”等稱號。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準(zhǔn)正陽縣為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是全省唯一也是全國唯一一個以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)計劃投資68億元，目前已投入50.3億元，其中財政投入4.8億元，帶動社會資本投入45.5億元。園區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)花生種植基地、花生深加工項目、花生檢驗檢測中心、花生商品交易所、花生主題公園等正在按時間節(jié)點加快建設(shè)。今年8月份，與天津渤海商品交易所合作，在正陽縣建立正陽渤海花生交易中心，目前已經(jīng)試運營。圍繞糧食、花生、生豬三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展形式多樣、經(jīng)營靈活的新型農(nóng)村經(jīng)營組織，已新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社90家、家庭農(nóng)場20家。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)花生種植、花生深加工、花生機械生產(chǎn)等項目加快推進，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，花生產(chǎn)業(yè)已成為正陽縣經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。

精準(zhǔn)扶貧N種模式

依托花生資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞花生產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展規(guī)模種植，推廣種植高油酸花生8萬畝，帶動2050戶群眾實現(xiàn)戶均增收2000元以上；天潤農(nóng)業(yè)、樂源牧場利用花生秧發(fā)展湖羊、奶牛養(yǎng)殖，幫帶貧困戶1047戶；正陽縣食用菌專業(yè)合作社利用花生殼發(fā)展食用菌栽培，輻射帶動全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫帶貧困戶765戶；建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地12個，兌現(xiàn)獎補資金165.5萬元；建成村級光伏電站86個，幫帶貧困戶4434戶；學(xué)習(xí)借鑒“盧氏模式”，深入推進“戶貸社用”“戶貸戶用”等模式，提高戶貸比，今年上半年共發(fā)放金融扶貧貸款8393萬元，覆蓋貧困戶1745戶；實施“政融保”項目2000萬元，幫帶貧困戶200戶。

探索“1+4”社會扶貧模式，即建好一個平臺（智志雙扶“愛心超市”），實施四項工程（百企幫百村、公益捐贈扶貧、巧媳婦工程、助學(xué)扶貧）。組織開展非公經(jīng)濟人士助推精準(zhǔn)扶貧捐贈活動，牧原集團、君樂寶乳業(yè)、正花集團等非公企業(yè)捐款327萬元；廣泛動員行政事業(yè)單位、社會團體捐款650萬元、捐贈物資價值153萬元；建成運營智志雙扶“愛心超市”24個，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

縣城面貌日新月異

以實施百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，不斷完善城市功能，提高城市管理水平。新修了文殊路、商周南路、北大街、建設(shè)路北段、西護城河路北段5條道路；升級改造了清水河路等8條道路；打通了淮河路、文化街、西順河街、護城河路東段4條道路；初步完成了縣城東南出入口、江國公園綠化工程及南三環(huán)帶狀公園工程，清水灣濕地公園基本完工。啟動了慎水河中支生態(tài)水系和雙慶河水生態(tài)規(guī)劃設(shè)計；花生主題公園、清水灣濕地公園二期工程建設(shè)加快推進；文體活動中心、清水灣景觀大橋、丁莊安置社區(qū)等一批重大項目正在實施。以城管數(shù)字化平臺建設(shè)為抓手，加強城市精細(xì)化管理。與清塵公司合作，對縣城垃圾進行集中收集、清運，實現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生日常保潔規(guī)范化、常態(tài)化。同時，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，引入社會力量，與首創(chuàng)集團合作，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立了縣鄉(xiāng)村三級環(huán)衛(wèi)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有償服務(wù)的方式，與保潔公司合作，對農(nóng)村生活垃圾進行收集、清運。目前已治理陳年垃圾5376.32噸，全縣287個行政村已有效治理247個，有效治理比例達(dá)到86％。結(jié)合脫貧攻堅工作，對正大路、明臨路、正陽大道等縣境內(nèi)主干線公路及集鎮(zhèn)違章建筑物進行了集中拆除，整治主干道路100多公里，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。

社會事業(yè)全面發(fā)展

息邢高速正陽段正在加快建設(shè)，預(yù)計2019年底建成通車；安羅高速正陽段已完成勘測定界工作，征地拆遷工作正在快速推進；正陡路大修改造工程已竣工；47個“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目已全部開工建設(shè)。建設(shè)貧困村道路131條144.01公里，非貧困村道路171條210公里，目前累計完成180公里。水利支撐不斷強化。對全縣主要河道險工、險段及險閘加強了排查，提高了河道防汛能力；實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個貧困村95022人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，貧困地區(qū)飲水安全不斷提升。電力保障不斷增強。今年上半年完成供電量3.53億千瓦時，同比增長10.83%；完成各類農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)電工程77個，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的電力保障。全縣用于教育、醫(yī)療等民生重點支出逐年增加。縣實驗中學(xué)、第八小學(xué)、第一實驗小學(xué)已建成完工。

40年物換星移，歲月如歌。今天，正陽縣站在歷史的新行程上，全縣85萬人民正在用新的業(yè)績向世人展現(xiàn)，這是對歷史的最好紀(jì)念。

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