河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室

河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)河南省

扶貧項目資金績效管理辦法的通知

各省轄市、有關縣（市、區(qū)）財政局、扶貧辦、發(fā)改委,省直有關單位:

《河南省扶貧項目資金績效管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省財政廳河南省扶貧開發(fā)辦公司 河南省發(fā)展和改革委員會 

2018年9月12日

河南省扶貧項目資金績效管理辦法

第一條為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神, 落實 《中華人民共和國預算法》和《國務院辦公廳關于轉發(fā)財政部 國務院扶盤辦 國家發(fā)展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》(國辦發(fā)[2018]35號)要求,對扶貧項目資金全面實施績效管理,切實提高財政扶貧項目資金使用效益、落實資金監(jiān)管責任, 結合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱扶貧項目資金，是指各級政府及其部門為如期實現(xiàn)脫貧目標,支持脫貧攻堅項目(含對個人和家庭的補助項目)的各類財政資金,包括全部或者部分用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、基本醫(yī)療、社會救助、農(nóng)村基礎設施建設以及光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等項目資金。

第三條 扶貧項目資金績效管理應當遵循以下原則:

(一)目標導向，注重效果。在關注資金投入和使用過程的同時，更加注重精準脫貧績效目標的實現(xiàn)程度，聚焦提高脫貧質量和減貧效果，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。

(二)統(tǒng)一部署，分工負責。按照國家統(tǒng)一部署，省、市、縣各級政府各負其責、各司其職，強化資金使用部門和單位的績效管理主體責任。

(三)全程跟蹤, 創(chuàng)新管理。對扶貧項目資金實施全過程績效跟蹤，實行資金使用部門和單位自我管理和外部監(jiān)管相結合，賦予基層精準施策更大自主權。

(四)壓實責任 ，減輕負擔。資金使用單位承擔績效管理主體責任，具體落實到項目負責人。嚴禁層層組織和多頭重復評價檢查，避免增加基層迎評迎檢負擔。

第四條 省財政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委員會統(tǒng)籌負責全省扶貧項目資金績效管理工作。

省直有關部門應當切實督促本行業(yè)實施扶貧項目資金績效管理， 牢固樹立績效管理理念，加強脫貧效果監(jiān)管。

省財政廳會同有關部門,在省脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，加強對市縣扶貧項目資金績效管理工作的指導和培訓 。各級財政部門應當會同有關部門依照職責，對扶貧項目資金相關預算的編制、執(zhí)行、決算實施全過程績效管理。

第五條 市縣有關部門和扶貧資金使用單位應當在本級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，在編制年度部門預算、單位預算時，根據(jù)預算編制規(guī)定和要求，結合脫貧攻堅規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作任務等，科學合理測算扶貧項目資金需求，設定扶貧項目資金績效目標。

扶貧項目資金績效目標應作為預算安排的重要依據(jù)，并細化量化為績效指標，主要包括數(shù)量 、質量、時效、成本，以及經(jīng)濟效益、 社會效益、 生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務對象滿意度等指標。

第六條市縣有關部門和扶貧資金使用單位承擔具體項目績效目標的申報、預算執(zhí)行中績效監(jiān)控、年度結束后開展項目績效自評等工作，配合財政部門開展扶貧項目資金績效自評結果抽查和重點績效評價。

第七條市縣有關部門和單位要按照全省統(tǒng)一規(guī)定格式，向本級財政部門提交扶貧項目資金繢效目標，并對績效目標指標的設定依據(jù)進行簡要說明。未按照要求設定績效目標的項目，原則上不得納入扶貧項目庫，不得申請相關預算。

第八條市縣財政部門依據(jù)國家相關政策、脫貧攻堅規(guī)劃等， 對有關部門編報的扶貧項目資金績效目標進行審核，具體包括項目的必要性和可行性、績效目標與脫貧目標的相關性、績效指標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內容。審核未通過的,不得安排相關預算。審核通過并安排預算的，有關部門應當將扶貧項目資金績效目標報送本級脫貧攻堅領導小組備案，并編入本部門預算依法予以公開。

第九條市縣財政部門應當按照規(guī)定將相關扶貧項目資金績效目標隨部門預算一同批復至有關部門。有關部門應當將相關扶貧項目資金績效目標隨資金使用單位預算一同批復。

扶貧項目資金績效目標批復后，原則上不作調整。預算執(zhí)行中因特殊原因確需調整的，應當按照績效目標管理原審核、批復流程辦理。扶貧項目及相關預算需要變更的，應當按照規(guī)定程序同步調整績效目標。

第十條 縣級財政部門要將批復的扶貧項目資金績效目標，按照規(guī)定格式報送市級財政、扶貧部門備案。縣級有關部門要將經(jīng)批復的本部門扶貧項目資金績效目標，報市級主管部門備案，作為主管部門安排下年度相關資金、日?？冃ПO(jiān)管和績效考評的依據(jù)。

市級財政部門要匯總本級和所轄縣（市、區(qū),含財政直管縣）經(jīng)批復的扶貧項目資金績效目標，按照規(guī)定格式報送省財政廳、省扶貧辦備案（涉及預算內投資的事項，還應報送省發(fā)展改革委員會）。市級有關部門要將匯總的本部門扶貧項目資金績效目標，報省級主管部門備案，作為資金安排和績效考評的依據(jù)。

省財政廳匯總全省扶貧項目資金績效目標后，應當及時報送財政部駐河南省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十一條預算執(zhí)行中，市縣有關部門應當建立扶貧項目資金績效目標執(zhí)行監(jiān)控機制，組織資金使用單位定期對預算和績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤分析，按要求向本級財政和扶貧部門報送績效目標執(zhí)行監(jiān)控結果。扶貧項目資金實際執(zhí)行與績效目標偏離的，項目主管部門要督促扶貧資金使用單位及時予以糾正。

市縣財政部門應當加強監(jiān)控結果應用，發(fā)現(xiàn)問題的，要督促扶貧項目主菅部門和項目實施單位及時予以糾偏整改；問題嚴重的，應當及時收回或暫緩撥付財政資金。

第十二條 各級財政部門要充分利用相關動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng), 開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控。

省財政廳負責按照財政部統(tǒng)一部署，會同省級有關部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和全省脫貧攻堅重點工作部署、制定全省統(tǒng)一規(guī)范的績效管理樣表和模板，指導市、縣做好扶貧項目資金績效指標設定工作。

市縣財政部門負責將扶貧項目資金績效目標及指標分別嵌入相關動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng).

市縣扶貧資金使用單位負責在線填報扶貧項目資金使用情況和績效目標執(zhí)行情況并上傳相關證明資料。省財政廳會同有關部門負責對全省扶貧項目資金執(zhí)行情況開展實時監(jiān)控。

第十三條年度預算執(zhí)行終了，項目主管部門應當組織扶貧資金使用單位開展績效自評，填報績效目標完成情況，對未完成目標的分析原因并提出下一步敢進措施，并上傳至相關動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。

項目主菅部門應當將績效自評結果及時報送本級財政和扶貧部門。

市縣財政部門會同本級審計部門對扶貧項目資金績效自評結果進行抽查。

績效自評結果和抽查結果應當作為有關部門和單位改進管理、調整財政支出方向和安排以后年度預算的重要依據(jù)。

第十四條各級財政和扶貧部門根據(jù)需要，可以對扶貧重點項目和重點區(qū)域資金使用情況組織開展績效評價，利用相關動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)開展績效目標執(zhí)行情況分析, 輔助對財政資金使用過程及其效果進行綜合性考核與評價，并將評價結果及時反饋有關部門和單位，要求其對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。各級財政和扶貧部門的績效評價結果作為以后年度財政資金分配的重要儂據(jù)。

各級財政和扶貧部門開展績效評價可以委托第三方機構進行。

市縣財政部門應當將績效評價結果編入本級決算并依法予以公開。市縣有關部門應當將績效自評結果編入本部門決算并依法予以公開。

第十五條省脫貧攻堅領導小組將扶貧項目資金績效管理情況納入對省轄市脫貧成效考核內容；市級脫貧攻堅領導小組將扶貧項目資金績效管理情況納入對所轄縣（市、 區(qū)）脫貧成效考核內容。

第十六條扶貧項目資金績效管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相關部門和人員責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。