祖國歡騰歌盛世 大地錦繡帆正揚

——正陽慶祝新中國成立70周年綜述

楊軍民 高萬寶 文/圖

穿梭五千年悠悠歲月和70年的繽紛花季，在河之洲，水之湄，山之陽，海之濱，泛起層層漣漪，響起陣陣回聲，正陽縣85萬炎黃子孫的心中凝固成一個主題：祖國母親。

70年前，正陽流行三多“茅草多，兔子多，紅薯多”，那時的小麥，水稻，大豆，玉米產(chǎn)量不過100斤。新中國成立后，歷屆正陽縣委、縣政府主抓經(jīng)濟建設，尤其是近5年來，他們堅持以經(jīng)濟建設為中心，以項目建設為核心，以城市建設為突破，以民生改善為重點，以富民強縣為目標，更加注重綠色發(fā)展，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會總體實現(xiàn)跨越式發(fā)展。春風策馬輕，花香繡錦程。70年來，正陽各條戰(zhàn)線上的建設者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫出了一首首奉獻之歌，正氣之歌。

過去70年正陽縣的主要指標在全省、全市的位次持續(xù)提升，個別指標甚至領跑全市，綜合實力再次躍上新臺階。正陽縣獲得了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城提名、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花生之都榮譽稱號。

黨建引領持續(xù)發(fā)力。曾幾何時，正陽縣處于全省、全市落后局面。如何破局？新一屆正陽縣決策者經(jīng)過認真調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)正陽的差距表面上是數(shù)據(jù)的差距、形象的差距，實際上是思想觀念上的差距、干部作風上的差距。新的縣委班子從加強黨員干部教育入手，統(tǒng)一思想、凝聚共識，積聚富民強縣趕超發(fā)展的正能量。

以開展“兩學一做”“黨的群眾路線”“三嚴三實”專題教育為契機，通過觀摩、考評、述職和競爭性選拔等堅持按政績用干部，樹立干部能上能下的用人導向。結合專項教育活動開展違法用地、超限超載、干部“四風”等8個方面的專項治理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

為把基層黨組織建成脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，正陽縣連續(xù)3年共投資1.338億元，新建“一站四室”標準村室193個，改擴建村室78個，完成了不達標村室清零工程；同時，提高村組干部待遇，增加村級運轉經(jīng)費，選派優(yōu)秀村干部和帶富能力強的“頭雁”充實村“兩委”，強力助推脫貧攻堅。

“硬件”建強之后，如何激發(fā)村“兩委”班子的“軟實力”？正陽縣在全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中開展了以基層黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定為內(nèi)容的“五面紅旗”評選活動，每獲得一面紅旗，村干部每月工作報酬補貼上調(diào)300至500元，充分調(diào)動起基層黨員干部的工作熱情，樹立起“比、學、趕、超”的競爭意識。

為激發(fā)黨員的活力，該縣開展共產(chǎn)黨員“戴黨徽、亮身份”活動，讓廣大黨員時刻處于廣大群眾監(jiān)督之下，增強自律意識。

困難在哪兒，組織建哪兒。該縣把基層服務型黨組織建設和脫貧攻堅結合起來，做到脫貧攻堅戰(zhàn)場在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進到哪里。在產(chǎn)業(yè)扶貧上主抓160家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助力扶貧協(xié)會。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化黨群的組織覆蓋，符合條件的全部建立了黨組織。對黨員不足3人的，采取派駐1~3名黨建指導員先行建立黨組織。

猛藥治疴，重典治亂。一系列措施激發(fā)了全縣基層組織的活力。

項目建設突飛猛進。正陽歷史上工業(yè)基礎薄弱，城鎮(zhèn)僅有專業(yè)手工業(yè)作坊，農(nóng)村有半耕半織的農(nóng)戶，陡溝、寒凍一帶農(nóng)戶織土布，絲綾較著名。新中國成立后，縣里辦起了鐵工廠、油廠、印刷廠。工來慢慢發(fā)展起來。2017年12月份,與山東魯花集團成功簽訂了年產(chǎn)10萬噸壓榨花生油項目，這是繼君樂寶之后又一“國家品牌計劃”企業(yè)落戶正陽，正陽君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光牧場建成。維維集團、花生天地、正陽渤海交易中心、正花食品產(chǎn)業(yè)園、正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園、偉品生活廣場、歐蓓莎國際商城等一批重大項目建成。今年1~6月份，正陽縣新增招商項目6個，合同總投資21.95億元。第二批億元以上項目正陽縣靜脈產(chǎn)業(yè)園暨生活垃圾焚燒發(fā)電項目、河南邦農(nóng)種業(yè)高油酸花生良種繁育中心建設項目、河南先志食品、嘉鴻工藝品節(jié)慶禮品生產(chǎn)加工項目已動工建設。與牧原集團合作，簽約引進200萬頭生豬屠宰和肉食品加工項目，總投資20億元，目前已開工。投資26億元的花生天地項目二期、投資10億元的年產(chǎn)10萬噸綜合性油脂加工項目正加快建設。正陽魯花、正陽君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光牧場、正花食品產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)。2019年正陽縣共列入省市重點建設項目47個，總投資395.2億元，上半年已累計完成投資167.2億元，占年度計劃投資的73%。爭取中央預算內(nèi)項目17個，到位中央預算內(nèi)資金1.3億元。

供給側改革受關注。70年來，正陽縣由紅薯當家到花生產(chǎn)業(yè)一枝獨大，全縣花生種植面積達172萬畝，正陽縣被授予“中國花生之都”等榮譽稱號。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準正陽縣為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是全省唯一，也是全國唯一一個以花生為主導產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設步伐加快，園區(qū)建設計劃投資68億元，目前已投入50.3億元，其中財政投入4.8億元，帶動社會資本投入45.5億元。園區(qū)內(nèi)的高標準花生種植基地、花生深加工項目、花生檢驗檢測中心、花生商品交易所、花生主題公園等正在按時間節(jié)點加快建設。今年8月份，與天津渤海商品交易所合作，在正陽縣建立正陽渤?；ㄉ灰字行?，目前已經(jīng)試運營。圍繞糧食、花生、生豬三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展形式多樣、經(jīng)營靈活的新型農(nóng)村經(jīng)營組織，已新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社90家，家庭農(nóng)場20家。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)花生種植、花生深加工、花生機械生產(chǎn)等項目加快推進，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，花生產(chǎn)業(yè)已成為正陽縣經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。

精準扶貧N種模式。依托花生資源優(yōu)勢，著力構建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，圍繞花生產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展規(guī)模種植，推廣種植高油酸花生8萬畝，帶動2050戶群眾，實現(xiàn)戶均增收2000元以上；天潤農(nóng)業(yè)、樂源牧場利用花生秧發(fā)展湖羊、奶牛養(yǎng)殖，幫帶貧困戶1047戶；正陽縣食用菌專業(yè)合作社利用花生殼發(fā)展食用菌栽培，輻射帶動全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫帶貧困戶765戶；建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地12個，兌現(xiàn)獎補資金165.5萬元。建成運營村級光伏電站86個，幫帶貧困戶4434戶。學習借鑒“盧氏模式”，深入推進“戶貸社用”“戶貸戶用”等模式，提高戶貸比。上半年共發(fā)放金融扶貧貸款8393萬元，覆蓋貧困戶1745戶；實施“政融保”項目2000萬元，幫帶貧困戶200戶。探索“1+4”社會扶貧模式，即建好一個平臺（智志雙扶“愛心超市”），實施四項工程（百企幫百村、公益捐贈扶貧、巧媳婦工程、助學扶貧）。組織開展非公經(jīng)濟人士助推精準扶貧捐贈活動，牧原集團、君樂寶乳業(yè)、正花集團等非公企業(yè)捐款327萬元；廣泛動員各行政事業(yè)單位、社會團體捐款650萬元、捐贈物資價值153萬元。建成運營智志雙扶“愛心超市”24個，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極學習借鑒外地先進城建管理經(jīng)驗，縣四大班子領導赴遂平縣、西平縣、上蔡縣考察學習城市建設管理工作，以實施百城建設提質(zhì)工程為抓手，堅持“一張藍圖繪到底”，不斷完善城市功能，提高城市管理水平。君樂寶大道向北延伸、北二環(huán)路、真陽大道升級改造、正興路、花生大道縣城段（高速引線）等道路正加快施工，新時代公園已基本建成，景觀大橋—正陽橋、文化體育中心、體育公園正快速建設，雙慶河治理、慎水河中支水系綠化正穩(wěn)步實施，植物園濕地公園已啟動規(guī)劃設計。城市綜合地下管廊逐步完善，功能日益健全。以城管數(shù)字化平臺建設為抓手，加強城市精細化管理。與清塵公司合作，對縣城垃圾進行集中收集、清運，實現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生日常保潔規(guī)范化、常態(tài)化。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，引入社會力量與首創(chuàng)集團合作，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)衛(wèi)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有償服務的方式，與保潔公司合作，對農(nóng)村生活垃圾進行收集、清運。已清理垃圾41000噸，全縣287個行政村已治理247個，有效治理比例達86％。農(nóng)村戶用廁所改造12278戶。對縣域187公里國道、省道兩側進行集中整治，沿途違章建筑全部進行拆除，沿途住戶門前統(tǒng)一修建花池，無住戶路段路肩培護3米以上，目前全縣已完成路肩培護96公里，修建花池47公里，栽植綠化苗木30萬株，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。

社會事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年，正陽縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5809人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2153人，組織再就業(yè)培訓1107人，分別完成全年目標任務的103.7%、153.8%、84.5%。社會保險覆蓋面不斷擴大，保障體系不斷健全。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保18360人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保47.56萬人，失業(yè)保險參保19571人。建筑行業(yè)按項目參保41個，農(nóng)民工參保6216人。大力實施全民技能振興工程，上半年完成各類職業(yè)技能培訓6404人。全縣義務教育階段基本實現(xiàn)均衡發(fā)展，順利通過省市義務教育發(fā)展基本均衡驗收；第十四小學正在加快建設，9月可開學招生；縣第二幼兒園正在積極推進；正陽縣第二高級中學餐廳建設項目正在加快建設。高考再創(chuàng)新佳績。全縣普通類報考4515人，一本過線556人；本科過線2426人，過線率54%，高于河南省高考普通類本科進線率17個百分點，過線人數(shù)超出本科升學目標81人，高考成績繼續(xù)保持全市先進位次。正陽職專普通高考對口升學本科進線273人，對口升學連續(xù)穩(wěn)居全市之首。正陽縣人民醫(yī)院婦女和幼兒綜合樓、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、婦幼保健院正加快建設。為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院配備了巡診車輛。40個標準化衛(wèi)生室已開工建設。“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”加快推進，建立了縣鄉(xiāng)村一體的網(wǎng)絡構架，實現(xiàn)了縣直醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全覆蓋，目前已試運營。上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4216.88萬元，特困人員救助供養(yǎng)資金1196萬元。為10400名困難殘疾人和10554名重度殘疾人發(fā)放“兩項”補貼754.5萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程正加快推進。今年計劃新建80個村級文化服務中心，目前已完成46個。正陽縣文化體育中心主體完工。廣泛開展送圖書、舞臺藝術送農(nóng)民、戲曲進廟會等系列群眾文化活動，上半年共舉辦各種演出130多場次，群眾的精神文化生活不斷豐富。

一滴水可以折射出太陽的光輝，一個地方可以體現(xiàn)一個國家的風貌。70年物換星移，歲月如歌。今天，正陽縣新一屆領導班子正站在歷史的新征程上，帶領全縣人員繼續(xù)解放思想、推進改革開放，全縣85萬人民正用新的業(yè)績向世人展現(xiàn)，這是對歷史的最好紀念。