侯蘊

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、社會基本矛盾轉化的歷史方位，著眼于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而作出的一項重大戰(zhàn)略決策，為有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題指明了方向。如何按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是今后解決“三農(nóng)”問題的關鍵。

深刻理解，準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

黨的十九大報告強調，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大升級、生態(tài)環(huán)境大改善、農(nóng)耕文明大發(fā)揚、農(nóng)村社會大進步，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住鄉(xiāng)愁。這是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是廣大農(nóng)民群眾的美好期待，是做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本遵循。

要從新時代現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略布局來把握。黨的十九大報告在第四部分“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”中集中部署了七個重大戰(zhàn)略，強調堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。其中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是首次提出，且排在第四位.報告第五部分在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中還提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。這些都表明鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務。

要同習近平總書記系列重要講話結合起來把握。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，從“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”的重要論斷，到強調必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；從告誡中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，到堅持以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向；從劃定農(nóng)村改革的方向和底線，到強調讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的一系列重要思想的結晶。

要從重要文字表述的新變化中來把握。黨的十九大從中國特色社會主義新時代的時代特征出發(fā)，緊扣我國社會矛盾變化，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，內涵更豐富、目標更高遠。這些新表述，反映出鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標、新舉措、新要求。

要緊密聯(lián)系本地“三農(nóng)”工作實際來把握。遂平縣地處中原，總面積1080平方公里，90%以上的區(qū)域是鄉(xiāng)村區(qū)域。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市對“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，提出了建設農(nóng)業(yè)強縣，打造“全域旅游、全景遂平”等發(fā)展目標。

科學研判，切實增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心決心

從國家形勢看，黨的十九大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面而長遠的部署，提出了第二輪土地承包到期后再延長三十年、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、建立職業(yè)農(nóng)民制度、拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道等一系列制度和政策。作為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一個重大的歷史機遇。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過近年來全縣上下的不懈努力，我們抓住了全省百城建設提質工程、全省美麗鄉(xiāng)村建設等一些重大發(fā)展機遇，不斷加大在脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村基礎建設等方面的投入力度，城鄉(xiāng)差距正在不斷縮小。同時，依托我縣資源、區(qū)位優(yōu)勢，堅持招大引強、招專引先、招優(yōu)引新，培育形成了以雀巢徐福記、今麥郎食品、克明面業(yè)、五得利面粉、思念食品為龍頭的百億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育了名品彩葉、溫泉小鎮(zhèn)百花園、容大蔬菜、益農(nóng)豐達、來村網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些都為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。

從發(fā)展趨勢看，生態(tài)、綠色成為目前發(fā)展的主色調，田園牧歌、碧水青山正逐步成為人們向往的美好生活，鄉(xiāng)村游、民宿游、農(nóng)家樂成為熱點，從側面可以證明這一趨勢。同時，隨著脫貧攻堅的決戰(zhàn)勝利、農(nóng)村土地制度改革的深入推進，農(nóng)村發(fā)展活力和動力將得到充分釋放，農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民將成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村將成為安居樂業(yè)的美麗家園。

聚焦重點，統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作

黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。結合遂平縣實際，我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分調動各方力量，抓住關鍵進行突破，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊發(fā)展短板。要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位。要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把激發(fā)貧困人口內生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措，調動貧困群眾自強自立、爭先脫貧的積極性。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，本著因地制宜的原則，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結機制，帶動更多貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富增收。

深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設“四美”鄉(xiāng)村。近年來，我們實施了貧困村基礎設施建設、集鎮(zhèn)提升工程等一大批基礎建設項目，建立了農(nóng)村垃圾清掃、保潔、收集、轉運一體化處理體系，完善提升農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施，開展農(nóng)村生活污水處理、“廁所革命”等工作，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)村村容村貌整治，綠化、亮化、美化農(nóng)村環(huán)境。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。要突出“穩(wěn)”字，穩(wěn)定提高糧食綜合產(chǎn)能，推進高標準農(nóng)田建設，保障糧食安全。大力實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化為重點，逐步實現(xiàn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。要突出“轉”字，圍繞“四優(yōu)四化”，加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構調整，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強與縣內外食品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的溝通對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高中高端農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植基地，發(fā)揮來村網(wǎng)的示范帶頭作用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要突出“融”字，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合。

加強農(nóng)村精神文明建設，推進鄉(xiāng)風文明。要加強農(nóng)村思想道德建設，深化社會主義核心價值觀教育，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。要弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大對古建筑、古民居、古廟宇等文化古跡遺存的保護，深度挖掘非物質文化遺產(chǎn)。要加強農(nóng)村公共文化建設，充分發(fā)揮其活躍繁榮農(nóng)村文化市場、豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)的作用。要推進農(nóng)村移風易俗，廣泛開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，黨員干部要示范帶動。

夯實農(nóng)村基層基礎，完善鄉(xiāng)村治理體系。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要加強農(nóng)村基層黨組織建設，讓支部切實擔負好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要完善和落實基層黨風政風監(jiān)督檢查制度，堅決防止“四風”問題反彈回潮，切實解決群眾關心關注的利益問題。要加強矛盾排查化解，完善和落實基層矛盾調解化解制度，加大基層矛盾糾紛預警，完善人民調解、司法調解、行政調解聯(lián)動工作體系，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層。要建設平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村涉黑涉惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。要建設德治鄉(xiāng)村，繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)賢文化等鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮孝善基金作用，廣泛開展身邊好人、好婆婆、好媳婦、好兒女等評選表彰活動，弘揚真善美，傳播正能量。

　 （作者系中共遂平縣委副書記、遂平縣人民政府縣長）