中流擊楫戰(zhàn)正酣 凝心聚力再鼓勁

——寫在全省社會組織參與脫貧攻堅現(xiàn)場推進會在我市召開之際

記者 張新理 通訊員 李玉敏

金秋時節(jié)，天中大地到處洋溢著豐收的喜悅。近日，河南省社會組織參與脫貧攻堅現(xiàn)場推進會在我市召開，會議推廣市民政局引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅工作經(jīng)驗，加大動員引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅的力度，發(fā)揮民政部門特別是社會組織在參與脫貧攻堅大局的積極作用。

同時，與會人員在當(dāng)天下午前往平輿縣，對平輿縣建筑防水協(xié)會、平輿縣戶外休閑協(xié)會、平輿縣白芝麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會等地點，現(xiàn)場進行觀摩學(xué)習(xí)活動。

社會組織區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)怎樣幫助貧困戶脫貧？怎樣讓貧困戶利用閑暇時間掙錢？怎樣帶動貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)？怎樣使貧困戶搭上電子商務(wù)的快車？脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，市民政局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮社會組織作用，調(diào)動社會組織的積極性，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動融入精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，走出了“駐馬店模式”的社會組織助力脫貧攻堅工作的新模式。據(jù)市民政局初步統(tǒng)計，全市1257家各級行業(yè)協(xié)會商會參與脫貧攻堅，結(jié)對村309個，結(jié)對幫扶1.62萬戶建檔立卡貧困戶。投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金25.6億多元，幫扶貧困人口12.8萬余人；投入就業(yè)幫扶資金超過30億元，幫扶貧困人口100萬余人；公益幫扶資金2.1億元，幫扶貧困人口6438人；技能幫扶資金200多萬元，技能幫扶受益人口5.23萬人，為脫貧攻堅工作作出了突出貢獻。

堅持高站位推動。市委、市政府高度重視社會組織參與脫貧攻堅工作，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會和市脫貧攻堅推進會議進行部署，明確提出要把社會力量作為打贏脫貧攻堅的三大力量之一。于是，市民政局注重發(fā)揮牽頭作用，多次召開社會組織參與脫貧攻堅動員會、培訓(xùn)會、扶貧項目對接會、工作研討匯報會、推進會、經(jīng)驗交流會、引導(dǎo)鼓勵促進社會組織積極有效參與脫貧攻堅工作。平輿縣委、縣政府10多年來一直把社會組織參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)脫貧開發(fā)納入重要議事日程，每年農(nóng)歷正月初八召開全縣建筑防水協(xié)會表彰大會，推動社會組織參與脫貧攻堅取得顯著成效。泌陽縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃安排，把社會組織作為脫貧攻堅的重要力量，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、商業(yè)扶貧。

強化政策支持。近年來，我市相繼下發(fā)了《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》《關(guān)于進一步動員社會組織參與扶貧開發(fā)的意見》和《關(guān)于進一步動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》《駐馬店市“百企幫百村”精準扶貧行動實施意見》《關(guān)于進一步推進駐馬店市“百企幫百村”精準扶貧行動的實施意見》等指導(dǎo)性文件，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，明確了社會組織參與脫貧攻堅的重要責(zé)任、重點領(lǐng)域和優(yōu)惠政策，對參與脫貧攻堅的社會組織實行稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性費用減免等，使社會組織參與脫貧攻堅的特色更突出、層次更深、影響力更大，最大程度地釋放社會組織在脫貧攻堅中的正能量。據(jù)市民政局不完全統(tǒng)計，全市共減免社會組織稅收2715萬元，提供信用貸款4653萬元，減免行政事業(yè)性收費200多萬元。

注重示范引領(lǐng)。我市通過定期召開社會組織精準扶貧座談會，建立“企村結(jié)對幫扶”精準扶貧示范點，開展市級優(yōu)秀企業(yè)表彰，新聞媒體廣泛宣傳報道等形式，推選一批社會組織扶貧的典型代表，起到良好示范帶動效應(yīng)。泌陽縣食用菌協(xié)會與食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，先后投資9000萬元，在該縣王店、高邑、馬谷田等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成食用菌產(chǎn)業(yè)園和基地35個，發(fā)展食用菌大棚4000個，帶動1.2萬戶貧困戶穩(wěn)定增收，占全縣總貧困戶的62%。河南雨露菌業(yè)有限公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地在全縣開展了“零成本投入、零距離就業(yè)和零風(fēng)險收益”“三個零”產(chǎn)業(yè)助困幫扶，成為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧的“領(lǐng)跑者”。確山縣留莊稻米協(xié)會根據(jù)自身優(yōu)勢，采取“直接扶、搭載扶、合作扶”三扶并舉的措施，讓貧困戶在公司、合作社、家庭農(nóng)場入股分紅和就業(yè)，無勞動能力的把土地托管，增加貧困戶的收入。

創(chuàng)新扶貧模式。近年來，全市各級商會、協(xié)會類社會組織在實踐中積極探索，不斷總結(jié)出多種扶貧模式。一是“社會組織（專業(yè)合作社）＋公司（企業(yè)）＋基地貧困農(nóng)戶（貧困村）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，吸納貧困群眾就業(yè)等方式，有效帶動貧困群眾增收脫貧。如平輿縣戶外休閑用品協(xié)會在全縣鄉(xiāng)村開設(shè)藤編加工點200多個，安排農(nóng)村剩余勞動力1.65萬人，其中貧困人口4000多人，人均月收入3000多元。平輿縣防水協(xié)會在全國大中城市建有施工企業(yè)1000余家，防水材料生產(chǎn)企業(yè)30多家，常年外出防水務(wù)工人員30多萬人。他們充分發(fā)揮企業(yè)輻射帶動作用，建立“1＋1＋1”幫扶模式，即一個企業(yè)幫扶一個貧困村，建一個幫扶基地，形成貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟組織的共同發(fā)展共同體，帶動近5000名貧困群眾增收脫貧。二是“公司+技校+扶貧車間＋農(nóng)戶”的科技扶貧模式。泌陽縣民政技校發(fā)揮校企合一優(yōu)勢，招收貧困人員由技校進行培訓(xùn)，進入公司和“扶貧車間”工作。近兩年，技校和公司在全縣開設(shè)服裝加工“扶貧車間”共22個，扶貧中心工廠兩個，安置留守婦女及貧困戶1600多名，她們“上班能哄娃、打工能種地、在家能脫貧”，人均年收入2萬多元，實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。三是“社會組織＋電商＋扶貧”商務(wù)扶貧模式。目前，全市已建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站176個，覆蓋全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，由市電子商務(wù)協(xié)會創(chuàng)辦的“來村網(wǎng)”在全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村發(fā)展四季循環(huán)訂單農(nóng)業(yè)種植推廣，帶動發(fā)展包菜、蘿ト、薺菜、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品訂單種植基地3.2萬畝，直接帶動特色農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元。訂單種植的產(chǎn)品都設(shè)有收購最低保護價，為3000多戶家庭提供一年四季每人每小時5元~10元的務(wù)工機會。被中央網(wǎng)信辦評為全國網(wǎng)絡(luò)扶貧雙百項目，并作為全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范暨電商扶貧的先進經(jīng)驗進行推廣，已形成獨具駐馬店特色的電商扶貧模式。據(jù)市民政局統(tǒng)計，全市電商、微商及互聯(lián)網(wǎng)類社會組織通過墊資和金融扶貧，帶動全市86個合作社和家庭農(nóng)場，助推3000余戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。四是“社會公益組織＋貧困救助幫扶”的社會扶貧模式。駐馬店市慈善總會、天中義工聯(lián)合會、陽光助學(xué)協(xié)會等公益社會組織開展助學(xué)活動60多次，為貧困家庭大學(xué)生、貧困山區(qū)小學(xué)提供救助資金900多萬元；市濟困總會、市醫(yī)療救助協(xié)會等社會組織，對患重特大疾病的貧困家庭開展醫(yī)療救助1200多萬元；市房地產(chǎn)協(xié)會會員鵬宇投資集團為驛城區(qū)貧困村捐建10所中小學(xué)，投資1億多元。中國人壽駐馬店分公司累計為1000余個貧困家庭補償大病賠款基金1200萬元，為300多個貧困群眾賠付500多萬元意外傷害理賠金。人保財險“政融保”扶貧項目落地59個，累計放款總額達9504萬元，帶動貧困戶1880戶。