同心協(xié)力保平安

——我市開展“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動綜述

記者 黃育南 通訊員 胡萬軍

按照省委、省政府關于安全生產(chǎn)的統(tǒng)一決策部署，我市以“保安全保穩(wěn)定、迎盛會迎大慶”為主線，從8月至10月在全市開展了為期3個月的“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動。專項行動期間，我市把嚴執(zhí)法貫穿專項行動全過程，以全方位、全覆蓋的辨識管控風險隱患為重點，聚焦嚴查、嚴管、嚴控、嚴罰，出實招、抓部署、嚴落實，確保專項行動取得扎實成效。專項行動期間，全市共檢查企業(yè)23073家次，整改隱患28598項，停產(chǎn)整頓153家，查封102家，行政處罰711.97萬元，移送司法8人，黨政紀處分3人。

聚力“四問” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嚴監(jiān)管

我市聚焦事故教訓在哪里、安全隱患在哪里、工作差距在哪里、對策措施在哪里“四問”要求，全面深入開展專項整治行動。專項行動期間，市領導分別就安全生產(chǎn)和專項行動8次作出批示和要求，先后4次帶隊深入縣區(qū)、企業(yè)一線開展督導檢查；市政府先后2次召開常務會議研究部署專項行動；市政府領導先后多次帶隊深入縣區(qū)、部門、企業(yè)督導安全生產(chǎn)工作，并對省安委辦掛牌督辦的7項?；钒踩a(chǎn)重大隱患逐個進行現(xiàn)場辦公、督促整改。市政府安委辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定了專項行動集中辦公“周雙例會”制度、督促督辦制度和信息統(tǒng)計日報告制度，并成立了由市政府安委辦副主任為組長的8個聯(lián)系縣區(qū)執(zhí)法檢查督導組，堅持每周對聯(lián)系縣區(qū)開展一次執(zhí)法式督導檢查，對執(zhí)法督導檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題全部現(xiàn)場下達執(zhí)法文書，以實際行動踐行落實“四問”要求，切實做到督導檢查必執(zhí)法、執(zhí)法檢查必嚴格。

強化內(nèi)力 嚴格執(zhí)法防風險

我市切實把嚴管、嚴罰、嚴問責貫穿專項行動全過程，在強化監(jiān)管執(zhí)法上打出組合拳。強化嚴查重改，從嚴落實“重患必停”要求，強化重大隱患整改驗收程序。至目前，全市已治理銷號的23項重大隱患均全面履行了專家現(xiàn)場核查、縣級初檢、市級復檢手續(xù)。強化約談懲戒，把企業(yè)負責人履職盡責情況作為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，采用約談、通報等方式嚴肅懲戒問責。專項行動期間，共通報約談生產(chǎn)經(jīng)營單位434家。強化源頭管控，持續(xù)加大對證照不全生產(chǎn)經(jīng)營單位排查執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件且補辦手續(xù)無望的單位果斷采取關閉取締措施，及時注銷已發(fā)證照。專項行動期間，共注銷333家安全生產(chǎn)許可證。強化一線糾章，以特種作業(yè)人員持證情況為重點開展糾規(guī)糾章專項執(zhí)法行動，對違規(guī)違章行為進行嚴查重罰。專項行動期間，共排查各類單位1433家，查處無證和持假證人員515人，罰款19.04萬元。強化“常”“重”結(jié)合，根據(jù)重點時期、特殊時段、重點行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點，把礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)作為重點進行專項執(zhí)法檢查。堅持公開、公平、公正執(zhí)法，所有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息全部錄入監(jiān)管信息平臺，切實做到執(zhí)法信息公開透明，全過程留痕、可追溯。結(jié)合工貿(mào)企業(yè)點多面廣的實際，重點解決工貿(mào)企業(yè)底數(shù)不清、情況不明等問題，每月對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)進行一次執(zhí)法式全覆蓋的摸底排查，切實做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。加強與發(fā)改、市場監(jiān)管、商務等部門的協(xié)調(diào)對接，及時掌握新建企業(yè)信息，加強事中、事后監(jiān)管，對企業(yè)建設運營關鍵時段、節(jié)點和過程實施重點跟蹤執(zhí)法，確保企業(yè)落實新、改、擴建項目安全手續(xù)齊全到位。設立每月15日為安全生產(chǎn)執(zhí)法企業(yè)服務日，堅持每月15日由市、縣應急管理部門領導帶隊深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)服務活動，宣傳安全法律知識政策，征求企業(yè)安全生產(chǎn)相關意見和建議，主動送安全入企業(yè)、進車間、到現(xiàn)場，把執(zhí)法融入服務之中，切實做到執(zhí)法與服務兩結(jié)合、兩到位。

借助外力 依“技”監(jiān)管保平安

針對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及門類廣、生產(chǎn)工藝復雜、現(xiàn)場裝置專業(yè)性強等特點，我市重點在“借”字上出實招，依托專家的技術(shù)優(yōu)勢，分別在?；?、礦山和工貿(mào)3個領域組織開展了專家助力執(zhí)法活動，切實發(fā)揮行業(yè)領域?qū)＜以谏a(chǎn)現(xiàn)場工藝、設備、裝置等方面的專業(yè)特長，對照標準規(guī)范要求全面排查生產(chǎn)現(xiàn)場隱患，彌補執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)短板，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)過程本質(zhì)安全水平。同時，依托科技優(yōu)勢，借助信息化手段，選取平輿縣為試點，建設了安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺，對應急部門監(jiān)管的?；?jīng)營單位實現(xiàn)了動態(tài)視頻監(jiān)控全覆蓋，每天劃定重點時段，由專人通過監(jiān)控平臺進行在線巡查，對企業(yè)實際運行操作情況進行查看、糾偏，切實做到違法違規(guī)行為全過程可追溯、動態(tài)監(jiān)管有跡可循。

齊抓共管 全面排查除隱患

在全面分析近10年來事故案例基礎上，我市在專項行動期間結(jié)合實際，緊盯事故易發(fā)的重點領域、事故多發(fā)的重點行業(yè)以及事故潛在風險較大的重點崗位和環(huán)節(jié)，強化措施、嚴加防范、注重落實。在危險化學品和煙花爆竹領域，組織全市危險化學品和煙花爆竹企業(yè)開展了安全生產(chǎn)自查互查，并成立了由市、縣應急管理局領導帶隊和20余名專家參與的12個互查小組，對全市576家?；髽I(yè)開展了全覆蓋式檢查，共排查整改各類隱患3352項。在非煤礦山領域，對全市2家生產(chǎn)中非煤礦山企業(yè)和15家尾礦庫企業(yè)逐個組織開展專家安全幫扶活動，逐項解決問題。在工貿(mào)領域，對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展全面摸排，澄清監(jiān)管對象底數(shù)，分門別類建立監(jiān)管臺賬，對全市86家涉塵涉爆企業(yè)、21家涉氨制冷企業(yè)、92家有限空間作業(yè)企業(yè)及人員密集型企業(yè)開展重點抽查排查，確保監(jiān)管對象全建檔、無遺漏。在防災減災領域，先后組織開展全市地質(zhì)災害和綜合水上應急救援演練，提升了各級防災減災意識和避險自救能力。在消防領域，緊盯公共娛樂、商場、市場等14類重點場所和居民樓院、沿街門店等4類亂點領域，堅持上下聯(lián)動、條線結(jié)合，開展集中排查行動，共組織開展4次全市大規(guī)模集中夜查和交叉互查行動，督促整改各類隱患9235項。在特種設備領域，在全市組織開展電梯維保專項整治行動，督促電梯維保單位對資源條件保持情況、安全管理情況及現(xiàn)場維保質(zhì)量等方面進行自查；持續(xù)深入開展化工企業(yè)和氣瓶充裝單位專項治理，共檢查化工企業(yè)6家、氣瓶充裝單位78家，整治各類隱患231項。在建筑施工領域，緊盯危險性較大的分部分項工程、深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程等方面持續(xù)深入開展專項整治行動，共排查治理各類隱患6435項，停產(chǎn)整頓14家。在交通運輸領域，重點開展“兩客一危一貨”車輛專項整治行動，嚴把思想、源頭、管控、宣傳“四關”，全面嚴查重處各類交通運輸違法行為，共排查治理各類隱患4734項，約談運輸企業(yè)43家，停業(yè)整頓運輸企業(yè)4家。在教育領域，聚焦校園安全防范基礎設施建設“五個百分之百”落實情況、校園及周邊安全建設年活動開展情況等12個方面的工作，對全市4052所學校、976所幼兒園、64所校外培訓機構(gòu)進行了拉網(wǎng)式排查，共排查治理各類隱患1300項，下發(fā)紅黃藍督辦單81份。在民政領域，圍繞民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)9類突出問題、3類重點場所和16種民政服務機構(gòu)消防安全常見突出隱患，明確任務分工，層層壓實責任，確保實效，共排查治理各類隱患158項。在沼氣設施領域，對全市的沼氣設施和34處大中型沼氣工程開展了全面普查摸排整治，共治理各類安全隱患1397項。