根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第八巡察組對駐馬店市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了巡察。2019年10月19日，市委巡察組向駐馬店市自然資源和規(guī)劃局反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡察整改總體情況

駐馬店市自然資源和規(guī)劃局黨組對巡察整改高度重視，成立了巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了巡察整改方案，建立了巡察整改落實臺賬，先后5次召開黨組會或局長辦公擴大會，逐條細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任分工，限定整改時限，做到件件有落實、事事有結(jié)果。局黨組書記堅持每周聽取巡察整改推進(jìn)情況匯報，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、以上率下，主動認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭落實整改。局黨組新修訂了黨組議事規(guī)劃、意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則等5項制度，完善了局長辦公會議、財務(wù)管理等17個內(nèi)部管理制度，重新對局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工，并建立局領(lǐng)導(dǎo)分工“AB角”工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)整改落實，構(gòu)建了鞏固深化整改成果的長效機制。

二、巡察問題整改落實情況

（一）黨的政治建設(shè)弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)班子深度融合，凝聚力、戰(zhàn)斗力增強。一是11月29日局黨組對局領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行了分工，建立了局領(lǐng)導(dǎo)分工“AB角”工作制度，加強了溝通協(xié)作、相互補位，共同推動工作。二是局黨組和各黨支部制訂了具體的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。三是召開3次專題民主生活會，在班子成員之間開展談心交心活動，增強了班子成員的團(tuán)隊精神和擔(dān)當(dāng)意識。

2.開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。一是制定了《局黨組議事規(guī)則》，堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、民主集中制原則，做到了會前認(rèn)真醞釀準(zhǔn)備、會中充分發(fā)表意見，科學(xué)民主決策；對局黨組研定的“三重一大”事項，都指定具體執(zhí)行的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并定期向局黨組報告執(zhí)行情況。二是局機關(guān)黨委督促各黨支部認(rèn)真落實“三會一課”和組織生活會制度，開展民主評議黨員和談心談話活動。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動參加局黨組民主生活會和所在黨支部的組織生活，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評。

3.認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和上級決策部署。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，積極推動礦山生態(tài)修復(fù)工程，全市已建成樂潤科技、鑫龍昌等4個國家級綠色礦山。二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，在全市開展嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂“百日行動”和打擊違法違規(guī)用地暨土地利用突出問題集中整治“百日會戰(zhàn)”，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源違法行為，全市共排查關(guān)閉488個非法采礦采砂點；經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)《駐馬店市山體保護(hù)條例》于2019年9月1日正式實施，在全省率先建立“山長制”監(jiān)管體系，保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境和山體資源；11月26日，全省露天礦山綜合整治現(xiàn)場會在駐馬店召開，推廣了我市的經(jīng)驗。三是突出規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新城市設(shè)計理念，完成了《駐馬店市城市總體規(guī)劃（2018~2035年）》修編、百城提質(zhì)專項規(guī)劃和小清河、練江河片區(qū)及火車站舊城改造等城市規(guī)劃設(shè)計；聚焦民生民心工程，完成了中小學(xué)規(guī)劃、停車場規(guī)劃等40多項專項規(guī)劃。四是全力保障和服務(wù)項目用地，全市共上報各類項目用地79個批次面積45111畝，經(jīng)省政府和國務(wù)院批回共計75個批次面積25237畝；2019年，省下達(dá)我市城市建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)面積19392畝，全市申報審批增減掛鉤項目83個批次面積30018畝。

4.用足用活政策支持脫貧攻堅。一是今年全市新增備案B類宅基地復(fù)墾券2695畝，在全省交易B券3037畝，獲取交易資金4.5億元，為縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和支持脫貧攻堅提供了資金保障。二是通過增減掛鉤報批扶貧項目用地2700畝，調(diào)整脫貧攻堅項目用地3280畝。

（二）黨的思想建設(shè)薄弱，意識形態(tài)工作缺失的問題

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。一是充分利用好每月的局黨組中心組理論學(xué)習(xí)、每周二黨支部集中學(xué)習(xí)、每月的干部大講堂等學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)的實效性。二是加強日常學(xué)習(xí)督查，對黨員干部進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會理論知識測試，檢驗干部職工的理論學(xué)習(xí)效果。

2.加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是局黨組成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則，明確了責(zé)任分工。二是更新了局門戶網(wǎng)站中意識形態(tài)工作內(nèi)容，加強宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和社會主義核心價值觀的內(nèi)容。三是扎實開展“防風(fēng)險、保平安、迎大慶”專項行動，我局被評為全市創(chuàng)建“信訪人民滿意窗口”先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

（三）黨的組織建設(shè)乏力，組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格的問題

1.履行黨建工作主體責(zé)任。一是建立了黨建工作責(zé)任制和責(zé)任清單，強化基層黨建工作。二是10月1日前局黨組成員分別為聯(lián)系的單位和分管科室上黨課。三是加強了局機關(guān)黨支部和局屬單位黨支部的陣地建設(shè)，增加了黨建元素的宣傳氛圍。

2.強化基層組織建設(shè)。一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。二是局直屬單位委員會、直屬單位紀(jì)律檢查委員會已經(jīng)批復(fù)正在成立，正在結(jié)合機構(gòu)改革“三定”調(diào)整情況對基層黨支部進(jìn)行換屆。

3.加強干部隊伍建設(shè)。一是堅持黨管干部原則和干部選任程序，樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是11月29日啟動了市局機關(guān)和3個分局科級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，徹底解決我局多年來存在的中層干部缺位、混編混崗問題。三是修訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)借調(diào)人員管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范借調(diào)人員管理。

（四）違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題

1.嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，整治“四風(fēng)”問題。一是開展紀(jì)律作風(fēng)集中整治，嚴(yán)明工作紀(jì)律、強化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是加大“放管服”改革力度，實現(xiàn)了“多證合一、多審合一”，優(yōu)化了審批流程，精簡了報送材料，提高了審批效率。

2.嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理。一是修訂了《局機關(guān)財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格局系統(tǒng)財務(wù)管理和財務(wù)支出審批。二是對財務(wù)人員進(jìn)行了教育培訓(xùn)，要求做到嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把票據(jù)入賬關(guān)。三是認(rèn)真落實政府采購工作制度，規(guī)范了采購程序和采購行為。四是局黨組集體研究大額資金使用、大額資產(chǎn)處置等“三重一大”事項。

（五）管黨治黨寬松軟的問題

1.認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是在11月15日召開了局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議，與局黨組成員簽訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，強化了局黨組和各黨支部履行管黨治黨的主體責(zé)任，細(xì)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”的責(zé)任清單。二是扎實開展“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量”集中學(xué)習(xí)活動。

2.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求，堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，積極推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走。

3.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。一是局黨組和各黨支部層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。二是扎實開展以案促改工作，讓局系統(tǒng)內(nèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的人員進(jìn)行現(xiàn)身說法，以身邊人的違法案例來教育干部職工，真正起到了警示教育的作用。三是按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，對局系統(tǒng)違紀(jì)違法人員的處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查，認(rèn)真糾正了存在的問題。

三、下一步整改措施

通過本次市委巡察整改工作，局黨組提升了政治站位，增強了對巡察工作重要性的認(rèn)識，下一步要認(rèn)真做好巡察工作的“后半篇文章”。一是持續(xù)深入抓好巡察整改。對巡察反饋的問題一個都不放過，持續(xù)抓好整改落實。二是建立完善長效機制。對整改工作中已建立的制度，堅決抓好落實，發(fā)揮好制度作用，對不健全的制度，抓好修訂完善。三是用好巡察整改成果。把整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和促進(jìn)發(fā)展的強大動力，不斷推動全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對駐馬店市自然資源和規(guī)劃局巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2613003；郵政信箱：駐馬店市驛城區(qū)文明大道1198號駐馬店市自然資源和規(guī)劃局辦公室（信封請注明：對駐馬店市自然資源和規(guī)劃局巡察整改情況的意見、建議）；郵政編碼：463000；電子信箱：zm-dgtjbgs@163.com。

 中共駐馬店市自然資源和規(guī)劃局黨組

　 2019年12月30日