通訊員 蘇管學(xué) 田光勇 杜文東 李 丹

省委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書記焦豫汝（右三），市委常委、宣傳部部長戚存杰（左三）一行到市人民檢察院調(diào)研黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作。 通訊員 田光勇 攝

市人民檢察院黨組書記、檢察長吳文立圍繞“新時代檢察機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展”主題，為第八期全國檢察機關(guān)黨建培訓(xùn)班學(xué)員授課。 通訊員 田光勇 攝

駐馬店市人民檢察院先后被確定為“全省檢察系統(tǒng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展試點單位”“市直機關(guān)破解黨建與業(yè)務(wù)兩張皮難題試點單位”，在省人民檢察院、市委直屬機關(guān)工委精準(zhǔn)指導(dǎo)下、市人民檢察院黨組精心部署、督導(dǎo)推進，機關(guān)各支部、各基層檢察院，積極探索、精細落實，黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展工作取得初步成效。

夯實四個責(zé)任 構(gòu)建融合體系

黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市人民檢察院黨組把機關(guān)黨建列入黨組重要議事日程，堅持年初專題研究要點，年中支部觀摩促落實，年終述職考核明獎懲。市人民檢察院班子連年被市委考核為優(yōu)秀班子。

機關(guān)黨委組織推動責(zé)任。機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建的專責(zé)機構(gòu)，堅持將新時代文明實踐活動融入支部組織生活，精心組織每月主題黨日活動，持續(xù)深化支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。市人民檢察院機關(guān)黨委連年被省委組織部和市直工委表彰為先進基層黨組織。

黨支部直接落實責(zé)任。市人民檢察院機關(guān)所有黨支部全部實行支部書記與部門負責(zé)人“一肩挑”，在辦理重大案件、完成急難險重任務(wù)時成立臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。2020年，市人民檢察院8個支部被市直工委評定為五星級和四星級黨支部，1個黨支部被評定為紅旗黨支部。

黨員先鋒模范作用責(zé)任。市人民檢察院努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，把共產(chǎn)黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手。在12309設(shè)立黨員先鋒崗，機關(guān)各樓層放置優(yōu)秀黨員事跡牌，辦公桌上擺放個人入黨宣誓照片，提醒和激勵每名黨員檢察官牢記第一身份，發(fā)揮模范作用。

用好六個載體 推進融合發(fā)展

建好黨建陣地。機關(guān)投入專項資金建設(shè)駐檢文化苑，打造集黨史、院史、文化、管理于一體的黨建文化教育基地，使干警置身其中，營造濃厚氛圍，養(yǎng)成思想自覺。

講好四個層面融合黨課。檢察長為全體干警講黨課，班子成員為分管部門和聯(lián)系基層院講堂課，黨支部書記結(jié)合部門職能為黨支部全體同志講黨課，黨員干警結(jié)合辦案感悟講好微型黨課。

搞好內(nèi)外上下結(jié)合共建。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以業(yè)務(wù)為紐帶，機關(guān)內(nèi)部、上下級院、橫向與民營企業(yè)、幫扶村、平安建設(shè)聯(lián)系點、有關(guān)社區(qū)黨支部開展共建活動，在相互交流中促進提升。

用好新媒體。加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，開通“駐馬店檢察”官方微信公眾號、駐檢工作、黨員志愿者服務(wù)微信群等，加強融合引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向。

組織好創(chuàng)先爭優(yōu)。在兩級院組織開展文明單位、平安建設(shè)、脫貧攻堅先進系統(tǒng)和先進基層院創(chuàng)建活動，在機關(guān)內(nèi)部開展文明處室、文明標(biāo)兵、文明家庭評選活動，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)激情。全市檢察系統(tǒng)11個單位中有2個全國文明單位、2個省級文明單位標(biāo)兵、7個省級文明單位。

發(fā)揮好十大工作抓手導(dǎo)向作用。組織“推動檢察工作轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展十大工作抓手”評比，評比項目涵蓋黨建、隊伍、案件辦理、法律文書、服務(wù)大局、參與社會治理等，評比結(jié)果納入對內(nèi)設(shè)部門和基層院的年終考核，正確的評比導(dǎo)向有力推動了黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

嚴(yán)格五項制度 強化融合保障

嚴(yán)格黨組成員向黨組報告工作制度。黨組成員每年兩次在黨組會上向黨組報告履行“一崗雙責(zé)”情況，黨組書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長進行點評。嚴(yán)格部門負責(zé)人雙月述職評議制度。重點抓黨建帶隊建強業(yè)務(wù)、配合協(xié)作、表率作用發(fā)揮等工作，評議結(jié)果納入個人和部門年終考評。嚴(yán)格季度工作綜合講評制度。根據(jù)督察和平時掌握的情況，重點講評黨建、重點工作、司法理念、服務(wù)發(fā)展等工作，及時補短板、強弱項。嚴(yán)格科學(xué)考評基層院年度工作制度。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)制定考核內(nèi)容，促進基層檢察工作全面充分協(xié)調(diào)發(fā)展。汝南、新蔡兩院因“兩項監(jiān)督”工作成績突出，2020年被省人民檢察院榮記集體三等功。嚴(yán)格黨建成果在評先表彰中運用制度。在機關(guān)年度評先中，優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員必須從先進集體和先進工作者中產(chǎn)生，真正把黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展成果體現(xiàn)在檢察工作各方面。

建立八項機制 深化融合效果

一是重大司法理念專題研究機制。2020年以來，圍繞落實“少捕慎押慎訴”“認罪認罰從寬處理”、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”等司法理念要求，市人民檢察院黨組和檢委會結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)講話和典型案例進行6次學(xué)習(xí)研究。二是定期舉行融合發(fā)展黨課機制。2020年以來，有針對性地選取8個案件，在檢察官聯(lián)席會、案件分析會上闡述如何從政治高度把握法律問題，從法律視角解釋政治內(nèi)涵，引導(dǎo)辦案絕不能只守住形式上“不違法”的底線。三是重大疑難案件（業(yè)務(wù)）政治評估機制。成立重大疑難案件指導(dǎo)組，加強案件指導(dǎo)，掃黑除惡專項斗爭以來，依法改變多起定性為惡勢力犯罪集團案件。市人民檢察院被河南省掃黑辦表彰為掃黑除惡專項斗爭先進單位。四是訴訟參與人評價機制。對擬做不起訴案件進行公開聽證，聽取訴訟參與人意見和社區(qū)群眾代表意見。2020年以來，全市檢察機關(guān)共舉行公開聽證案件81件。五是案件辦理階段性效果評價機制。平輿縣人民檢察院辦理的一起涉罪人數(shù)眾多的詐騙案，一審開庭后擬對40余人作無罪判決，市人民檢察院在向省人民檢察院業(yè)務(wù)部門匯報的同時，從全市集中12名優(yōu)秀公訴人，進駐平輿縣人民檢察院評估和指導(dǎo)案件辦理，推進案件順利開庭。六是跨部門行業(yè)聯(lián)學(xué)聯(lián)建機制。市人民檢察院第三檢察部黨支部與人民銀行、金融局等部門建立聯(lián)學(xué)聯(lián)建機制，共同維護金融安全，該部榮獲全市維護金融安全工作先進單位。七是推動社會治理現(xiàn)代化機制。新蔡縣人民檢察院結(jié)合辦理王某某等21人惡勢力犯罪集團案、上蔡縣院結(jié)合辦理楊某等14人冒充軍人電信詐騙案，分別向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門發(fā)出檢察建議，相關(guān)做法被高檢院、省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。八是黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展評價機制。以制度建設(shè)推動黨建工作規(guī)范化，為黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展提供了機制保障。

黨支部風(fēng)采之一 推進“四融”措施“破壁”融合難題

市人民檢察院政治部組織處黨支部認真貫徹落實黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展部署要求，積極探索、主動作為，堅持融合導(dǎo)向，深化融合思想，制定融合措施，深化融合效果，2020年，該支部被市委直屬機關(guān)工委評定為“紅旗黨支部”。

推進思路融合，解決目標(biāo)導(dǎo)向問題。一是理論學(xué)習(xí)強黨性。把學(xué)習(xí)貫徹黨的最新理論作為黨支部第一議題，落實“三會一課”要求，通過黨支部書記講黨課、黨日活動集體學(xué)習(xí)、黨員利用學(xué)習(xí)強國、微信客戶端自學(xué)等形式提升效果，樹牢理想信念。二是研討交流明方向。黨支部黨員結(jié)合讀書薦文、讀報分享，學(xué)習(xí)英模人物、先進典型，讀“四史”等系列活動和各自工作談心得感悟、話責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重溫入黨誓詞、重問入黨初心；三是聯(lián)學(xué)聯(lián)建增活力。先后與多個機關(guān)黨支部，與有關(guān)基層院及企業(yè)黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建，豐富黨建載體。組織黨支部黨員捐款到市兒童福利院、市院扶貧聯(lián)系點小學(xué)開展“送溫暖·獻愛心”活動，走訪、慰問結(jié)對幫扶貧困戶，培育黨支部黨員奉獻擔(dān)當(dāng)精神。

推進機制融合，解決標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題。對標(biāo)市委直屬機關(guān)工委星級黨支部評定標(biāo)準(zhǔn)，定期匯總整理黨支部檔案資料，規(guī)范黨支部組織生活，提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。一是探索黨支部“六個一”黨日學(xué)習(xí)機制，既學(xué)習(xí)黨建理論，為融合提供價值引領(lǐng),也學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，為精準(zhǔn)服務(wù)提供目標(biāo)方向。二是探索黨支部“三個一”每周工作總結(jié)機制，既總結(jié)工作得失,也體悟黨性修為、初心使命。三是探索開展為黨員過政治生日活動，舉辦包括“重溫入黨誓詞、贈送賀卡和黨建書籍、組織寄語、唱紅歌、學(xué)黨史”等8個環(huán)節(jié)在內(nèi)的生日活動，并形成工作機制，通過談感悟、憶初心、話忠誠，進一步強化黨員意識和黨性修養(yǎng)。

推進職能融合，解決提質(zhì)增效問題。圍繞職能搞服務(wù)，深化服務(wù)促融合。一是服務(wù)黨組決策中提升融合價值。協(xié)助院黨組推進主題教育常態(tài)化制度化，開展季度干警思想動態(tài)分析，制定黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃及落實第一議題意見，服務(wù)黨組建設(shè)。二是服務(wù)機關(guān)支部建設(shè)中增強融合成效。協(xié)助機關(guān)黨支部制訂“一支部一特色”黨建活動室建設(shè)方案，組織開展年度先進個人、集體評選表彰及記功獎勵工作，弘揚先進典型，激發(fā)黨員干警干事創(chuàng)業(yè)動能。三是服務(wù)基層院建設(shè)中提升融合理念。制訂基層院年度考評、黨建觀摩評審、優(yōu)秀檢察人員、優(yōu)秀黨支部等評優(yōu)評先方案時，把黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展工作納入考評內(nèi)容，樹立融合導(dǎo)向。四是日常工作中厚植融合根基。舉辦愛黨愛國詩歌散文朗誦比賽、文化講堂、知識講座等，厚植黨建根基，把“四德”教育融入工作、融入日常。

推進效果融合，解決落實落細問題。一是把機關(guān)“全國文明單位”建設(shè)落細。制訂工作方案明確責(zé)任，推行月清單及對賬銷號措施精準(zhǔn)服務(wù)，市人民檢察院再獲“全國文明單位稱號”。二是把黨支部學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)落實。探索開展黨支部“四廉”（廉政家訪、廉政警示、廉政談話、廉政風(fēng)險查擺）建設(shè)，組織黨支部黨員觀看警示教育片，查擺廉政風(fēng)險點，樹牢“綜合部門也有廉政風(fēng)險”意識。三是把服務(wù)大局工作落地。組織支部黨員積極參加抗疫志愿服務(wù)，黨員干警第一時間遞交抗疫請戰(zhàn)書。四把自身建設(shè)工作落小。組織黨支部黨員觀看紅色教育片，緬懷革命先烈，追憶入黨初心。結(jié)合十大抓手評比，組織編印了全市檢察機關(guān)優(yōu)秀檢察人員風(fēng)采錄和優(yōu)秀黨支部風(fēng)采錄。

黨支部風(fēng)采之二 堅持四個“突出”推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展

市人民檢察院第三檢察部黨支部堅持抓黨建促業(yè)務(wù)，確定了“黨建工作有特色、辦案質(zhì)量有保證、內(nèi)外協(xié)調(diào)有機制、信息調(diào)研有成果、隊伍建設(shè)有亮點”的“五有”工作目標(biāo)，自覺把職務(wù)經(jīng)濟犯罪檢察職能融入黨和國家工作大局中，立足依法懲治腐敗、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，持之以恒轉(zhuǎn)理念、抓落實、求極致，服務(wù)全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供法治保障。

突出黨建引領(lǐng)，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實新時代黨建工作各項要求，完善黨建學(xué)習(xí)制度，總結(jié)提出了“234”黨建工作法，即強化兩個建設(shè)、強調(diào)三個同步、推進四個融合。該做法進一步做細、做實、做優(yōu)了黨建工作，切實強化黨支部堡壘作用，充分激發(fā)了部門干警的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

突出政治站位，推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。始終把講政治擺在黨建工作首要位置，并注重把黨建貫穿各項檢察業(yè)務(wù)，著力實現(xiàn)黨的建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)深度融合、同步提升。積極參與市直機關(guān)黨建“逐支部觀摩、整單位提升”觀摩評審活動，黨建業(yè)務(wù)融合做法受到省委直屬機關(guān)工委、市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

突出大局意識，服務(wù)黨委、政府中心工作。緊緊圍繞黨委、政府中心工作推動業(yè)務(wù)開展，全力服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)：一是以落實3號檢察建議為切入點，嚴(yán)把金融犯罪案件質(zhì)量關(guān)，會同經(jīng)濟犯罪偵查、人民法院、人民銀行、銀保監(jiān)局、金融辦等單位召開聯(lián)席會議，共同防范化解重大金融風(fēng)險；二是聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局開展食品藥品“四個最嚴(yán)”專項行動，采取跨黨支部聯(lián)學(xué)等形式統(tǒng)一思想和行動，采取跨部門督導(dǎo)檢查的方式打擊“餐桌上的違法犯罪”，共同守護人民群眾“舌尖上的安全”；三是依法嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，認真落實扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還機制，黨支部書記下沉一線擔(dān)任駐村第一書記，對標(biāo)脫貧攻堅要求精準(zhǔn)幫扶、綜合施策，全力服務(wù)脫貧攻堅戰(zhàn)；四是以平等保護民營企業(yè)為著力點，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最佳營商環(huán)境，第三檢察部充分發(fā)揮經(jīng)濟犯罪檢察職能服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗做法被省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。

突出文明創(chuàng)建，引導(dǎo)履職盡責(zé)競相出彩。高度重視精神文明建設(shè)工作，注重將提升干警文明素養(yǎng)貫穿始終，提出干警要在“五講四美三熱愛”中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、競相出彩。一是重“五講”忠誠履職盡責(zé)，要講政治、講規(guī)矩、講法律、講團結(jié)、講奉獻。二是展“四美”塑造良好形象，要心靈美，做一個有內(nèi)涵的人；行為美，做一個懂禮節(jié)的人；語言美，做一個正能量的人；環(huán)境美，做一個會經(jīng)營的人。三是“三熱愛”抒寫時代新篇，要熱愛檢察工作、熱愛本職崗位、熱愛所在團隊。黨支部干警積極參與文明城市執(zhí)勤、文明單位創(chuàng)建等志愿服務(wù)活動，文明素養(yǎng)進一步提升，文明新風(fēng)進一步形成。

黨支部風(fēng)采之三 堅持黨建引領(lǐng) 擦亮信訪窗口打造“連心橋”黨支部

市人民檢察院第八檢察部黨支部堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用，努力擦亮信訪窗口，搭建起了人民群眾和檢察機關(guān)的連心橋，展現(xiàn)了檢察機關(guān)的司法公信力，贏得了人民群眾的信任。該部被市直工委評為“五星級黨支部”，被市信訪工作聯(lián)席會議辦公室評為“信訪工作先進單位”，1名干警被市委政法委評為“人民滿意政法干警”。

弘揚控申精神，開展“信”文化建設(shè)，增強服務(wù)群眾意識。“恪盡職守、忍辱負重、扎實工作、化解矛盾”的控申精神體現(xiàn)了控申工作的價值追求，該黨支部通過支部書記上黨課，組織研討交流，引導(dǎo)干警增強服務(wù)群眾意識，增強做好控申工作的責(zé)任感和使命感。組織開展信仰、信念、信任、信訪“四信”文化建設(shè)，引導(dǎo)控申干警堅定政治信仰，增強做好群眾工作信念，促進信訪問題妥善化解。疫情形勢嚴(yán)峻期間，該黨支部書記帶頭沖鋒在疫情防控第一線，引導(dǎo)群眾通過來信、電話、網(wǎng)絡(luò)反映訴求，宣傳疫情防控知識，做到了疫情防控、業(yè)務(wù)工作兩不誤。

亮明黨員身份，開展文明接待，提升服務(wù)群眾質(zhì)量。第八檢察部在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立黨員先鋒崗，團員先鋒崗，制作了標(biāo)牌，黨員、團員同志在接待來訪群眾時，著裝掛牌、亮明身份，時刻提醒自己黨員、團員身份，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)接訪處訪，自覺接受來訪群眾監(jiān)督。堅持嚴(yán)格規(guī)范文明接訪，開展“一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一腔熱情、一番傾聽、一聲再見”的“六個一”服務(wù)。黨支部副書記許小松主任堅持在接訪一線，文明接待來訪群眾，與上訪人打成一片，得到了信訪人的信任和贊揚。

持續(xù)做優(yōu)“群眾信訪件件有回復(fù)”工作，努力做到取信于民。第八檢察部黨支部著眼化解矛盾，不斷完善群眾信訪件件有回復(fù)工作機制，努力做好群眾信訪件件有回復(fù)“后半篇”文章。全市檢察機關(guān)共收到群眾來信743件，符合回復(fù)條件的696件群眾來信，全部在7日內(nèi)程序性回復(fù)，辦結(jié)并實體性答復(fù)662件，答復(fù)率為95%。積極推行面對面接談制度，當(dāng)面聽取來信人訴求，做好答疑解惑、釋法說理工作，開展面對面接談93件107人次，當(dāng)面化解80件。

著眼服務(wù)大局，積極開展司法救助工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第八檢察部樹立“主動救助”意識，不斷加強內(nèi)外協(xié)作，上下聯(lián)動，深入推動司法救助工作。2020年，辦理司法救助案件36件，發(fā)放司法救助金60.8萬元，其中15人屬于精準(zhǔn)扶貧對象。第八檢察部和平輿縣人民檢察院兩級聯(lián)動，主動對刑事被害人曹某進行救助，曹某非常感激，專程給市人民檢察院送來了錦旗。

強化監(jiān)督意識，狠抓司法辦案，維護公平正義。始終堅持實事求是，有錯必糾的原則，認真辦理每起案件，依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。受理刑事賠償案件9件，作出賠償決定6件，決定支付賠償金86.44萬元。辦理阻礙律師行使訴訟權(quán)利案件8件，獲得了律師的好評。指導(dǎo)平輿縣人民檢察院辦理的蔡其展控告公安機關(guān)阻礙行使閱卷權(quán)案件被高檢院作為典型案例采用。