根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)[[2006]38號(hào)）和《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查通知的意見(jiàn)》（豫政[[2007]35號(hào)）要求，駐馬店市自2007年7月起開(kāi)展第二次全市土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱二次調(diào)查），于2009年12月31日結(jié)束。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，第二次全市土地調(diào)查以國(guó)家下發(fā)的市級(jí)調(diào)查控制界線為調(diào)查區(qū)域，依據(jù)國(guó)家規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)一到2009年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。二次調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首次采用政府統(tǒng)一組織，地方實(shí)地調(diào)查，國(guó)家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全市遙感影像的調(diào)查底圖，實(shí)現(xiàn)了圖、數(shù)、實(shí)地一致，全面查清了全市土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底。

    根據(jù)國(guó)家和省政府總體部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將主要數(shù)據(jù)成果公布如下：

一、全市主要地類數(shù)據(jù)

  全市土地面積150.86萬(wàn)公頃（2262.94萬(wàn)畝），耕地95.48萬(wàn)公頃（1432.13萬(wàn)畝）：其中，水田2.09萬(wàn)公頃（31.40萬(wàn)畝），水澆地20.46萬(wàn)公頃（306.84萬(wàn)畝），旱地72.93

萬(wàn)公頃（1093.88萬(wàn)畝）。全市基本農(nóng)田75.92萬(wàn)公頃（1138.86萬(wàn)畝）。

園地：0.28萬(wàn)公頃（4.14萬(wàn)畝）

林地：16.26萬(wàn)公頃（243.85萬(wàn)畝）

草地：3.13萬(wàn)公頃（47.00萬(wàn)畝）

城鎮(zhèn)村及工礦用地：17.97萬(wàn)公頃（269.56萬(wàn)畝）

  交通運(yùn)輸用地：4.97萬(wàn)公頃（74.55萬(wàn)畝）

  水域及水利設(shè)施用地：10.93萬(wàn)公頃（163.95萬(wàn)畝）

  另外為其他土地。

二、全市耕地質(zhì)量狀況

  全市耕地按坡度劃分，2度以下耕地89.68萬(wàn)公頃（1345.20萬(wàn)畝），占93.93%；2～6度耕地4.19萬(wàn)公頃（62.83萬(wàn)畝），占4.39%；6～15度耕地1.58萬(wàn)公頃（23.66萬(wàn)畝），占1.65%；15～25度耕地285.64公頃（0.43萬(wàn)畝），占0.03%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）3.83公頃（57.45畝）（見(jiàn)表1）。

表1  全市25度以上坡耕地面積分布

縣（區(qū)） 面積（公頃） 占全市比例（%）

駐馬店市 3.83 100

泌陽(yáng)縣 3.66 95.56

確山縣 0.17 4.44

全市耕地中，有灌溉設(shè)施的耕地22.55萬(wàn)公頃（338.24萬(wàn)畝），占23.62%，無(wú)灌溉設(shè)施的耕地72.93萬(wàn)公頃（1093.88萬(wàn)畝），占76.38%（見(jiàn)表2）。

表2  全市有灌溉設(shè)施和無(wú)灌溉設(shè)施耕地面積

縣（區(qū)） 有灌溉設(shè)施耕地 無(wú)灌溉設(shè)施耕地 面積（公頃） 占耕地比重（%） 面積（公頃） 占耕地比重（%）

駐馬店市 225494.24 23.62 729255.88 76.38

驛城區(qū) 38.57 0.08 48655.81 99.92

西平縣 74457.58 92.56 5984.66 7.44

上蔡縣 109528.27 97.12 3248.35 2.88

平輿縣 542.21 5.71 94496.79 94.29

正陽(yáng)縣 15893.02 11.10 127247.66 88.90

確山縣 2415.34 2.88 81431.67 97.12

泌陽(yáng)縣 2152.36 1.78 118507.22 98.22

汝南縣 20408.44 20.19 80686.95 79.81

遂平縣 0 0 67597.90 100

新蔡縣 58.45 0.06 101398.87 99.94

  三、堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保我市實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定

  第二次全市土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年全市耕地95.48萬(wàn)公頃（1432.13萬(wàn)畝），比基于一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地?cái)?shù)據(jù)多出6.74萬(wàn)公頃（101.10萬(wàn)畝），主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等因素影響，第二次全市土地調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確。

從人均耕地看，全市人均耕地1.62畝（按全市人口2010年統(tǒng)計(jì)，883.07萬(wàn)計(jì)算），略高于全國(guó)人均耕地1.52畝和全省人均耕地1.23畝的水平。

  綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長(zhǎng)、發(fā)展用地需求等因素，我市耕地保護(hù)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻：人均耕地少、耕地后備資源不足的基本市情沒(méi)有改變；同時(shí)，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，但許多地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出；土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也很嚴(yán)峻。因此，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量的同時(shí)，進(jìn)一步加大盤活存量土地的力度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

  四、相關(guān)政策說(shuō)明

  充分共享應(yīng)用二次調(diào)查成果。各級(jí)政府、各有關(guān)部門編制規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)應(yīng)采用二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)查成果的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)的平臺(tái)作用，推動(dòng)二次調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。

  二次調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不因地類變化而改變。

  駐馬店市國(guó)土資源局 駐馬店市統(tǒng)計(jì)局

  駐馬店市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  2014年7月14日