負重奮進讓正陽倚夢而起

兩年多來，正陽人都有一個夢——何時走出全省、全市落后墊底的局面，為此，多少人食不甘味、夜不能寐。兩年半時間過后，負重奮進的正陽終于倚夢而起。2015年，正陽經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)在全省排序位次顯著提高，縣域經(jīng)濟排序全省第88位，比上年提高11位，居全市第一位；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)絕對指數(shù)全省排145位，比上年提高16位，發(fā)展指數(shù)全省排第三位，比上年提高128位，獲全省“十快”，受獎500萬元；商務(wù)中心區(qū)絕對指數(shù)全省排97位，比上年提高48位，居全市第三位；發(fā)展指數(shù)全省排17位，比上年提高138位，居全市第一位；農(nóng)村人居環(huán)境整治獲全省先進縣，受獎590萬元；信訪穩(wěn)定獲省一類縣。除此之外，正陽還成為了國家級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

追夢：干部的行動堅定

2013年10月，新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后，當(dāng)時正陽縣各項工作在全市乃至全省處于落后位次,且這里地理位置偏僻，全縣四面通往正陽縣城的國道、省道道路損壞，只有西面一條高速引線，道路問題也成為了橫亙在全縣上下的心中糾結(jié)。這里可謂百廢待興、百業(yè)待舉，而駐馬店各縣區(qū)的態(tài)勢是你爭我趕、百舸爭流。如何破解這一困局,是擺在正陽縣新一屆縣委、縣政府面前一道繞不開的難題。新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子認為只有各級干部沉下身子抓落實、只爭朝夕謀發(fā)展，才能匯聚成推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。新的發(fā)展思路和目標任務(wù)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在作風(fēng)，力量在群眾。正陽縣要實現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須通過深入開展抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)等系列活動來推高各項工作的新水準，把各個方面的力量和干勁凝聚到推動發(fā)展上來。

正陽縣的決策者們采取了一系列的破局對策：他們先后到平輿、泌陽、汝南、驛城區(qū)以及鄭州市新密市觀摩，學(xué)習(xí)先進找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提精神、理清思路求突破，開展解放思想大討論，激發(fā)干群強烈的發(fā)展欲望。大家表示，正陽再不大發(fā)展無言面對父老鄉(xiāng)親。正陽縣委、縣政府順勢而為提出了“五個二”的總體發(fā)展思路。

正陽縣又以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育為契機，以“三查三保”為抓手，認真查擺“不嚴不實”問題，深入查找安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定等方面存在的突出問題。在制度建設(shè)上，完善“4+4+2”黨建機制，堅持用制度管人、管事，制定出臺《縣委常委會議事決策規(guī)則》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)科級黨政主要負責(zé)人權(quán)力行使的若干規(guī)定》、《關(guān)于對全縣重點工作進行綜合考評的意見》和《村黨支部書記的考評獎勵辦法》等文件。通過觀摩、考評、述職和競爭性選拔等堅持按政績用干部，樹立干部能上能下的用人導(dǎo)向。去年以來，開展紀律作風(fēng)檢查39次，查處案件7起，黨政紀處分12人，對測評排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位主要負責(zé)人進行了組織調(diào)整，對測評排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位二級機構(gòu)主要負責(zé)人就地免職，有力促進了黨風(fēng)政風(fēng)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

在發(fā)展過程中，正陽縣的決策者們形成了共識：以前，正陽的發(fā)展是慢了，看是數(shù)字上的落后，實則是思想觀念的落后，若要迎頭趕上，就要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野，為此，他們決定開辦領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂。每月一期的領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂自2014年開講至今已經(jīng)舉辦了27期。在這個大講堂上，眾多高層次專家、學(xué)者緊密圍繞當(dāng)前大局和重點工作，從形勢政策、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會和黨的建設(shè)等方面進行了精彩講授，全縣廣大領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感到解渴受用、受益匪淺。領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂成為加強學(xué)習(xí)的園地、提升素質(zhì)的平臺，是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部持久打開解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展總閥門的重要載體。

如今的正陽，風(fēng)清氣正、心齊氣順，形成了思發(fā)展、議發(fā)展、圖發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

筑夢：負重奮進聚民心

2013年10月，正陽縣委書記劉艷麗上班的第一天，便有一名群眾拿著草席坐在她的辦公室門前，這個見面禮讓她認識到這里信訪問題的嚴重性。

正陽新一屆縣委認為，建設(shè)美麗正陽、實現(xiàn)富民強縣目標，尤其需要一種具有廣泛代表性、強大凝聚力、高度認同感的“正陽精神”來增強干群的自覺與自信，進一步凝聚正陽兒女共同創(chuàng)造美好家園的精氣神，把正陽文化優(yōu)勢內(nèi)化為推動改革發(fā)展的強大動力。2014年10月，在社會大眾的積極參與下，經(jīng)廣泛征集、反復(fù)提煉，最終提煉成自己的表述語。

眼下，在正陽提及“厚德、誠信、開放、奮進”的“正陽精神”，可謂人人皆知。“正陽精神”是勤勞質(zhì)樸的正陽人長期形成的一種形象展示、精神凝聚，又讓這片古老而充滿誘惑的土地?zé)òl(fā)出新的活力。

體現(xiàn)時代特征，凝聚正陽人民智慧力量的“正陽精神”，正在進一步統(tǒng)一正陽人民思想、激發(fā)正陽人民斗志、凝聚正陽人民力量，成為正陽加快發(fā)展的強大引擎，為正陽實現(xiàn)富民強縣目標凝聚強大合力。

為大力培育社會主義核心價值觀，扎實推進公民道德實踐活動，2014年，正陽縣結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，集中開展了首屆“正陽之星”道德模范推薦評選活動，旨在發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、選樹典型，用“正陽之星”的精神境界和感人之舉，力促廣大群眾學(xué)習(xí)、關(guān)愛、崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履７?，使得社會主義核心價值觀變?yōu)槿h人民的內(nèi)在追求和自覺行動。2015年8月，又啟動了第二屆“正陽之星”評選活動。通過屬地推薦、系統(tǒng)推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式，共推薦候選人31名，經(jīng)過社會公眾投票，評選委員會初評、終評，組委會審定，媒體公示等辦法，最終評選出第二屆“正陽之星”10人。

“正陽之星”助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親的先進事跡，激發(fā)了正陽人尊重道德模范、宣傳道德模范、學(xué)習(xí)道德模范的熱情，傳播了正能量。也許，“正陽之星”只是一顆星，而他們的身后，卻是滿天星光；也許，“正陽之星”只是一棵樹，而他們的身后卻是林海莽莽。

“正陽之星”的評選也產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，閔建功、潘德芳、王大春3人成功榮登中國好人榜。

芊莉舞蹈隊跳舞跳進了央視星光大道，并到香港演出。

26歲的正陽縣汝南埠鎮(zhèn)袁莊村的梁鴛鴛在浙江溫州打工。今年4月，梁鴛鴛被一輛灰色尼桑轎車撞倒，后被診斷為“腦死亡”。她的家人做出一個大愛之舉，決定把她的器官捐獻出去。她的一對眼角膜、一對腎臟與肝臟移植給溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院的5名患者，這5人將因她獲新生。

……

黨風(fēng)正則政風(fēng)明，政風(fēng)明則民風(fēng)淳，民風(fēng)淳則人心齊。正陽各項工作也有了新水準、發(fā)生了新變化。

正陽縣委書記劉艷麗，縣委副書記、縣長王東征等領(lǐng)導(dǎo)在正陽公園檢查建設(shè)情況。

正陽縣君樂寶生產(chǎn)車間一角。

現(xiàn)代裝備制造基地——球墨生產(chǎn)車間。

夢圓：串串的足跡堅實

近3年來，紀年有變，正陽夢想不變，肩頭重擔(dān)不變。前兩年的說與做，凝聚黨心民心，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)民風(fēng)，相對于2015年，正陽縣的決策者們認為不是一個簡單復(fù)制前兩年的過程，而須基于起始，又超越起始。這一年，他們負重奮進，倚夢而行，他們做到了！

項目建設(shè)成效顯著。2015年，實施市屬重點項目8個，新開工4批億元以上項目17個，總投資91億元；爭取政策性項目58個，總投資9.9億元，爭取政策性資金7.4億元。同時，著眼長遠，認真謀劃項目，共謀劃“十三五”期間重大項目194個，總投資521億元。緊緊抓住大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和國家“十三五”規(guī)劃、扶貧攻堅規(guī)劃的重大機遇，積極論證包裝了一批重大項目，并與國家、省、市有關(guān)部門對接，使更多項目列入國家和省、市項目“籠子”。

開放招商成果豐碩。堅持把開放招商作為加快發(fā)展的重大舉措，圍繞培育壯大食品、裝備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展“迎盛會、大招商”活動，先后成功舉辦了正陽（義烏）、正陽（廣州）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介會。全年新簽約億元以上項目15個，合同總投資120.6億元；出口創(chuàng)匯同比增長241%，排在全市前列。維維華中物流園、三優(yōu)糧油、古漢井醋、臺灣巴布豆衛(wèi)生用品、牧原食品、消失模鑄件暨閥門生產(chǎn)等一批重大項目相繼落地并開工建設(shè)，圣誕產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、中科能物聯(lián)網(wǎng)中央空調(diào)、河南正花有機食品產(chǎn)業(yè)園、太極文化產(chǎn)業(yè)園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目順利簽約。特別是全國乳制品行業(yè)銷售收入排名第四位的“君樂寶”成功落地正陽，并開工建設(shè)，成為駐馬店市在京津冀地區(qū)招商引資工作的典型代表，實現(xiàn)了正陽縣招商引資的一大突破，被評為全市“開放招商先進縣”。

城市面貌明顯改觀。堅持把縣城建設(shè)作為重中之重，切實加大投入，加快建設(shè)，縣城面貌有了明顯改觀。投資6000多萬元，高標準編制完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)及新老城區(qū)發(fā)展和控制性詳規(guī)、縣城13個專項規(guī)劃和3個出入口規(guī)劃、13處棚戶區(qū)改造規(guī)劃以及25條道路的規(guī)劃設(shè)計，使縣城規(guī)劃更加科學(xué)完善。實施了清水灣公園、正陽公園、縣城2個出入口整治項目，實施縣酒廠、1511糧庫、皮件廠、影劇院等8個棚戶區(qū)舊城改造項目，完成了縣城城區(qū)6條主次干道整修工作，新建、改造供水主管網(wǎng)15.2公里、污水收集管網(wǎng)55.5公里。加強城區(qū)規(guī)劃、土地管理，相關(guān)機構(gòu)建立了規(guī)劃證、土地證、準建證三證辦理電子審批平臺。制定出臺了《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，全年房地產(chǎn)投資完成12.3億元，增長32.1%。深入開展國家級衛(wèi)生縣城和省級文明城創(chuàng)建活動，加強了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境秩序整治，取締了13個臨時停車站點，開通了城市公交，實現(xiàn)了“一城兩站”，城市功能更加完善。認真開展了“雙違”整治，全年追繳稅費1億多元，依法拆除違法建筑36處。

“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的兩大抓手，加大投入，強力推進。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積擴大到19.44平方公里。君樂寶、牧原食品、臺灣巴布豆、華星鑄造等一批知名企業(yè)相繼入駐，初步形成了食品、裝備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善，綜合服務(wù)中心建成并投入使用，“六橫四縱”路網(wǎng)工程相繼完成，通信、供氣、給排水、排污等工程加快實施；第二污水處理廠已經(jīng)建成并將投入使用。加強了商務(wù)中心區(qū)道路、給排水管網(wǎng)、高低壓電網(wǎng)、供氣等設(shè)施建設(shè)。

美麗如畫的正陽公園。

策劃：趙向陽 劉  輝

組稿：楊軍民 高萬寶 胡瑞琪