土地承包關(guān)系“長(zhǎng)久不變”賦能鄉(xiāng)村振興

2019-12-04 14:44　來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：付琳

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摘要：在第二輪承包尚未到期的情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院提前公布了第三輪承包期限，明確第二輪承包到期后延長(zhǎng)三十年，給廣大農(nóng)民吃下“定心丸”，將給鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。《意見(jiàn)》明確農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年，將給農(nóng)村人才集聚帶來(lái)有效的支撐。

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，提出在農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年，以充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確了黨的十九大確立的保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?cè)瓌t，要求基本保持二輪承包人地關(guān)系不變，除了特殊情況外不得將承包地打亂重分。

我國(guó)農(nóng)村土地自1978年開(kāi)始實(shí)行包產(chǎn)到戶，明確農(nóng)民種地收益權(quán)。首輪承包15年到期后，1993年至1998年進(jìn)行土地第二輪承包，期限為三十年，2023年至2028年將到期并進(jìn)行第三輪承包。在第二輪承包尚未到期的情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院提前公布了第三輪承包期限，明確第二輪承包到期后延長(zhǎng)三十年，給廣大農(nóng)民吃下“定心丸”，將給鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。

鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的兩個(gè)因素是人才與產(chǎn)業(yè)，而人才和產(chǎn)業(yè)必須要有穩(wěn)定的土地政策作保證?！兑庖?jiàn)》明確農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年，將給農(nóng)村人才集聚帶來(lái)有效的支撐。一些原本通過(guò)進(jìn)城務(wù)工解決就業(yè)的農(nóng)民工，現(xiàn)在可能更多地選擇留在農(nóng)村，享受鄉(xiāng)村振興的紅利。一些從農(nóng)村走出去的大學(xué)畢業(yè)生，可能選擇從城市回到農(nóng)村。那些具有一定能力的城市居民和專業(yè)人才也可能來(lái)到農(nóng)村，充分運(yùn)用土地承包政策帶來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，積極參與鄉(xiāng)村振興。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，《意見(jiàn)》明確要求基本保持二輪承包人地關(guān)系不變，讓承包、租用農(nóng)村土地投資興業(yè)者有了更大的信心和更樂(lè)觀的預(yù)期。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們可以更積極地進(jìn)行復(fù)耕還肥；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資者，不用擔(dān)心土地承包權(quán)出現(xiàn)變化而影響投資、收益；地方政府也能依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，利用產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

總之，這一長(zhǎng)期“大禮包”，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供著制度保障，必將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)農(nóng)村更美。

責(zé)任編輯：付琳

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